纵向监管、地方选择性供地与产业结构绿色转型

地方政府的有效执行是中国式分权下提升中央发展战略实施绩效的关键,而中央政府对地方政府治理行为的有效监督则是其中至关重要的环节。本文基于2007—2019年中国微观工业用地供应以及中央环保督察的通报结果数据,采用广义双重差分法实证考察中央环保督察对地方政府选择性供地策略的影响及其机制。研究表明,中央环保督察促使地方政府降低污染密集型工业用地供应,增加清洁型工业用地供应,从而推动地区产业结构的绿色转型。机制分析发现,中央环保督察通过地方领导人职业发展激励机制以及产业转型能力机制对不同特征的城市工业土地供应结构策略产生异质性影响。本文结论对高质量发展背景下的央地互动关系与地方利用土地偏向性供给推动产业结构绿色转型具有政策启示。

分权时序与产业结构绿色化转型

产业结构绿色化转型是新时期我国践行新发展理念和建设美丽中国的重要内容。本文使用双重差分模型,探讨了分权时序对产业结构绿色化转型的影响。研究发现,差异性的分权时序对产业结构绿色化转型表现出了异质性的影响效应。其中,行政分权先行对产业结构绿色化转型产生了显著的抑制效应,而财政分权先行产生了促进效应,两类分权并行则对产业结构绿色化转型没有显著影响。差异性分权时序引致的地方政府策略行为和企业策略选择的差异性是不同分权时序选择对产业结构绿色化转型产生不同政策效应的主要原因。本文的研究结论丰富了分权实践和产业结构优化升级的理论研究,为我国进一步完善分权改革和优化产业政策提供了政策启示。