中央企业产业链链长协作治理机制与策略:以中国移动为例

“链长制”是中国特色产业链协作治理的最新实践,中央企业产业链链长则是行政、市场、社群三种治理机制在产业链直接治理层面互嵌互补的重要载体。既有研究强调“链长制”是有效市场和有为政府的结合,却忽视了社群治理以及三种治理机制交互的协作治理对于矫正产业链协调失灵问题的重要性。基于此,本文从协作治理视角出发,探讨央企产业链链长的协作治理目标和机制,并对移动信息现代产业链链长协作治理的具体手段、体系建设和机制组合进行了深入分析,最后从优化顶层制度设计、优化央企考核方式、加快产业链综合信息平台建设、建立需求采购联盟、强化共性技术研发、优化人才激励政策等方面提出提高央企链长治理效能的建议。

产业链链长制:实践与问题

在经济逆全球化现象凸显,各国产业链竞争日益激烈的大背景下,为进一步提升产业链韧性和安全水平,我国出现了以地方政府和中央企业为主体的产业链链长制,作为指导产业和区域发展的一项政策实践。通过分析产业链链长政策的来源、概念、特点和现实意义,介绍链长制政策的基本情况。在重点针对地方政府产业链链长政策进行梳理的基础上,发现当前产业链链长政策在推行过程中,主要存在链长制行政色彩浓厚、各地重点推进的产业链趋同现象严重、政府与企业在“链长+链主”体系下职权不清和工作能力与推进模式需进一步提升等问题。为此,提出要厘清政府市场边界、发挥综合集成优势、引导区域错位发展和提升链长工作效能的对策建议。

地方主导型产业政策创新赋能新质生产力涌现:基于产业链“链长制”的研究视角

产业链“链长制”作为地方主导型产业政策的创新形态,是我国推动产业链现代化的重要机制,其能否以及如何助力新质生产力发展亟待研究。文章基于2011—2021年我国省级层面的平衡面板数据,运用多时点倍差法模型实证检验了产业链“链长制”对新质生产力发展的影响及其作用机制。研究结果发现,实施产业链“链长制”能够有效带动省级新质生产力的发展,基于不同方法和策略而开展的稳健性估计均验证该促进效应的存在。作用机制检验显示,改善资源错配是产业链“链长制”促进新质生产力发展的重要途径。异质性分析表明,产业链“链长制”对新质生产力的促发展效应在东部地区、经济发展水平较高的地区中更为显著。上述研究结论有助于丰富地方主导型产业政策、新质生产力的相关研究,这对于我国深入推进产业链“链长制”以加快促进新质生产力的形成与发展具有重要的理论与现实意义。

产业链链长的理论内涵及其功能实现

通过构建恰当的治理机制促进产业链协同,推动产业链相关主体形成共同信念和一致行动,是产业链有效组织进而实现竞争力整体提升的重要机制。本文在对市场失败理论和政府失败理论进行批判性综合的基础上提出,产业链链长能够在特定条件下弥补市场机制和行政机制的治理缺陷,因而是市场机制和行政机制之外实现产业链协同的第三种治理机制。通过对典型企业的调研发现,中央企业可以通过以下七种途径实现产业链链长的产业链治理功能:破解“卡脖子”技术瓶颈、带动基础软硬件突破、协同供应链稳产保供、强化战略性需求牵引、统筹产业链国际化、填补产业共性技术缺口和驱动产业整体性转型。本文认为,将打造产业链链长融入新时期国资国企改革体系之中,以总体国家安全观统领现代产业链建设,是实现中国产业链现代化建设、强化国家产业链安全的重要方式。

重塑造纸产业链 打造纸业链长

本文在以原料、生产和产品为中心的线性产业链条模型的基础上尝试对造纸全产业链进行多维度的梳理并引入其他要素构成网状产业链,以创新思维分析造纸产业链及现状,绘制了造纸全产业链图谱,使造纸全产业链图谱能更科学、全面地反映行业情况,促进造纸行业健康、可持续、高质量的发展,并提出以中国轻工集团有限公司作为造纸产业链链长的设想及探讨。

“四链一生态”建设轨道交通装备产业链

中国中车集团有限公司(简称中国中车)是国务院国资委第一批现代产业链“链长”建设单位,我汇报一下中国中车围绕“四链一生态”建设轨道交通装备产业链的主要做法。

财务数智化转型背景下中国中车特色产业链金融服务平台构建与应用

为促进产业链上中下游、大中小企业融通创新,中国中车集团有限公司充分发挥现代产业链链长的主体支撑和融通带动作用,以脱“核”强“链”为目标,搭建中车特色产业链金融服务平台,打破传统供应链金融单纯依赖核心企业信用的模式,向战略合作银行提供拟融资供应商金融服务数据资源,推动产业链、供应链、资金链深度融合,服务产业链上下游企业,有效降低了产业链成本,赋能产业创新发展。

产业链“链长制”推动地方贸易高质量发展了吗

随着全球经贸环境日趋复杂,以增强产品国际竞争力为重要内涵的贸易高质量发展被提升至空前高度。在这一背景下,我国部分省份为了谋求地方产业升级和完善,探索性地实施产业链“链长制”。对此,基于各省份2017—2021年间月度层面的海关微观贸易数据,本文运用双重差分法实证考察了产业链“链长制”对地方出口产品质量的影响效应。结论表明,产业链“链长制”的实施显著带动了地区出口产品质量的上升,平行趋势检验、安慰剂检验、Goodman-Bacon分解以及其他稳健性估计均证实了该促进效应的存在。异质性分析表明,这一促进效应在东部地区最为明显,且在不同类型产品间具有广泛性。机制检验表明,带动产业集聚,优化营商环境,促进区域创新,落实配套政策是产业链“链长制”发挥积极作用的重要途径。上述研究结论为我国下一阶段全面、深入实施产业链“链长制”,推进产业链价值链高质量发展提供了经验证据。

我国战略矿产资源安全保障若干问题的思考

当前波谲云诡的国际形势下,战略(关键)矿产已成为各国贸易争端焦点。我国已将“资源安全”纳入16个国家安全之中。本文在系统梳理全球主要经济体战略(关键)矿产资源策略的基础上,针对我国战略矿产资源供应链产业链存在的四大堵点和难点,提出了四个方面建议:①顶层设计、整合资源,推动国有地勘单位深度改革,着力建设具有国际竞争力的中央所属国有地质勘查企业集团,履行央企职责,承担极端条件下战略矿产资源安全保障特殊功能;②战略布局,高起点,着力打造战略矿产资源安全保障产业链链长,全面协调打通供应链产业链的堵点和难点;③部委协同,系统梳理,着力推动战略矿产资源安全保障法治体系建设;④生态先行,资源环境并重,着力推动生态保护与资源安全“双轮驱动”。