传统闲置宅基地退出困境下的产权再造与政策因应

相对于发达地区的城郊、农村,传统农区宅基地的“人宅分离”现象更为突出,宅基地闲置问题更为严重。传统农区因资源缺乏、人口数量大、以农业为主要产业、城镇化落后及剩余劳动力多的特殊性,成为闲置宅基地退出改革中的深水区。通过取样晋江、义乌、平罗和余江四处具有地方代表性的试点进行比较分析,传统农区宅基地退出实践中存在着祖业权观念影响较大、宅基地四至不清、市场手段难以完全嵌入和国家层面法律、政策缺失的困境。对此,应将传统农区闲置宅基地问题放入三农的大背景中寻求盘活利用的破解之道:包括从宏观上把握传统农区闲置宅基地的形成机制、制度变迁的基本规律,聚焦闲置宅基地整治、土地优化、多元利用等调控策略。具体制度上,继续深化传统农区宅基地“三权分置”改革,探索三权分置下宅基地入市的产权再造,推进国家层面对宅基地保障属性的确认,完善宅基地的用益物权属性,建构多元化的补偿标准。同时,因地制宜、因户施策,完善农区宅基地改革的相关配套制度和收益分配机制,切实保障制度改革中农民的合法权益。

上海印刷集团：结构再造，由死到生

上海是中国近代印刷工业的发祥地，也是中国重要的印刷基地之一。但是．到20世纪80年代中期，上海书刊印刷业渐陷困境，步履艰难，自我发展能力低下，自我改造能力几近为零，出现了连续10年(1985年～1994年)的经济效益滑坡和整个行业亏损的局面。为扭转上海书刊印刷业的落后局面．1995年上海印刷(集团)有限公司应运而生，1998年公司扭亏为盈，2000年实现利润超过千万，2001年．2002年利润又较大幅度地增长，上海印刷集团经历了一个“由死到生”的深刻变化。

商业银行经营行为变异:表现、反思与应对

中国银行业改革发展至今已经取得了历史性成就。但是,微观市场主体的商业自主性、治理科学性和风险管控有效性并没有彻底改观,商业银行的自生能力和内在约束机制尚未真正形成,集中表现为当前商业银行经营行为的异化性特征十分明显。本文对此进行了归纳分析,在探究其制度成因与根源的基础上,结合实际提出了进一步深化改革的政策建议。