合力推动京津冀公共服务一体化

实现京津冀协同创新发展和深入发展,推动京津冀公共服务一体化发展至为关键。京津冀协同发展战略以交通一体化先行,产业一体化为突破口,城市群一体化作为空间载体,在实际工作中不能停留在就“交通”论“交通”,就“产业”论“产业”,就“城镇空间”论“城镇空间”的传统区域发展模式,应将交通、区域产业布局和城镇空间纳入统筹考量。高标准建设基本公共服务是疏解北京非首都功能的重要前提,推动京津冀公共服务一体化,应注重发挥政府与市场合力。

京津冀公共服务一体化下的财政均衡分配

京津冀公共服务水平梯度差异显著,很大程度上源于财政分配不均衡。文章以财政公平和效率为基准原则,建立了财政标准人横向分配模型,测算京津冀各区县和各城市2012年标准财力和均衡分配额度。结果表明,北京的首都核心区、城市发展新区、生态涵养发展区和河北省的环首都经济圈财力过多,天津全市、北京的城市拓展区、河北省的冀中南经济区和邻近天津地区的可支配财力明显不足。文章建议在整个京津冀区域内,通过横向财政平衡,促进公共服务一体化。

京津冀一体化进程中公共服务不平等累积性研究:1994—2015——基于增量供给与存量调整视角

京津冀地区内部公共服务呈"断崖式落差"。然而,"局部层面"公共服务均等化率先突破是推进"全国层面"公共服务均等化战略的有益尝试,京津冀协同发展为探索"跨省域"公共服务均等化提供了一个很好的实验机会。鉴于中国目前"公共服务不平等"现象是常年累积的结果,本文提出"公共服务增量不平等"和"公共服务存量不平等"的概念,用"本年支出合计"反映公共服务增量供给,用"本年支出合计(考虑物价因素后)的累积"近似反映公共服务存量。以区(地级市)为最小单位,将京津冀地区的43个区(地级市)作为研究对象,测算其户籍口径下1994—2015年基尼系数、广义熵指数,并得出以下基本判断:(1)京津冀各区(县、地级市)人均公共服务累积规模普遍持续增长且保持在较高的水平;(2)京津冀地区公共服务人均累积极端布局基本稳定;(3)通过增量调整降低存量不平等的公共服务均等化政策效果显露;(4)京津冀各区(县、地级市)公共服务存量不平等程度依然很高,长期以来人均公共服务存量基尼系数处于警戒线0. 36附近;(5)户籍口径公共服务不平等揭示了京津冀地区公共服务的真实差距。研究结论从公共服务增量、存量及累积性角度为正确处理北京、天津、河北和京津冀一体化之间的公共服务供给关系提供了政策依据。

京津冀一体化进程中的基本公共服务标准化

京津冀在医疗、教育、社保、交通等基本公共服务上的非均等配置,造成了人口聚集于北京、天津等大城市,进而带来空气污染、教育资源短缺、交通拥堵等"大城市病"。标准化是提升京津冀基本公共服务一体化、均等化水平,促进京津冀协同发展的重要治理工具。解决当前京津冀基本公共服务区域标准不统一、财力不均等问题,需尽快构建统一的区域基本公共服务标准化体系,培育多元主体,强化财力保障与监督问责。

京津冀协同发展亟需加快公共服务一体化进程

公共服务一体化是京津冀协同发展的重要目标，也是突破京津冀发展瓶颈、促进区域协同发展的关键所在。贯彻落实京津冀协同发展的重大国家战略，亟需加快公共服务一体化进程。

京津冀公共服务一体化中人力资源一体化研究

作为京津冀公共服务一体化发展的重要组成部分,京津冀人力资源一体化具有非常重要的作用。近年来,在国家有关部门的指导下,京津冀三地在人才协同发展的过程中取得了一些成效,但是京津冀三地人力资源分布不均、人力资源统筹力度不够、人力资源一体化进展缓慢的问题依然存在。本研究针对以上存在的问题,提出了促进京津冀人力资源一体化的对策建议。

浅析京津冀一体化背景下保定市公共服务质量评价体系的构建

对于保定市来说,推动京津冀协同发展,是实现可持续发展、解决“大城市病”难题的必由之路,也是提高发展质量和效益的历史性机遇.在京津翼一体化的国家战略背景下,保定市的公共服务质量需要进一步提高,因此合理构建保定市公共服务质量评价体系,成为当前保定市城市发展过程中的重要任务.本文从京津冀一体化背景出发,研究科学构建保定市公共服务质量评价体系的方法,希望保定市的公共服务质量迈上新台阶.

推进京津冀公共服务和政策一体化对策研究

当前,京津冀协同发展已经上升为国家战略,但是对河北来说,如何紧紧抓住这一重大机遇,从问题导向出发,深入审视河北与京津两地之间在过去若干年形成的政策差距,挖掘政策差距存在的主要原因,并逐渐抹平正常差距是当务之急。本文从河北省与京津之间公共服务和政策存在的差距入手,综合分析三地之间在"点"、"线"、"面"三个方面存在的政策差距,找出政策差距存在的主要原因,并提出推进京津冀公共服务和政策一体化的政策建议。

廊坊融入京津冀一体化中的公共服务体系建设现状及对策探索

对于地方经济而言,提供良好而高效的公共服务,会吸引更多的投资和更优秀的劳动力,从而推动地方经济快速发展。廊坊市在京津冀一体化的推进当中,需要着实把握公共服务的财政投入、基础服务类和保障类项目的现状以及民众感受等,找准对接京津的突破口,通过完善公共服务体系建设,打造独特优势,实现经济高速发展。

京津冀一体化框架下秦皇岛市公共文化服务体系建设研究

"加快推进京津冀协同发展,全力打造首都经济圈"已上升为国家级重大发展战略,公共文化服务共建共享是促进京津冀一体化发展的重要组成部分,也是京津冀协同发展的必然趋势。自党的"十七大"报告提出"加快推进覆盖全社会的公共文化服务体系建设"的目标后,党中央、国务院对公共文化服务体系建设的重视程度逐步升温。京津冀公共文化服务一体化建设在一定程度上对该区域整体经济发展起到促进作用,文化的融会贯通更是京津冀一体化发展的核心支撑力。本文以京津冀一体化发展为研究背景,以河北省秦皇岛市为研究对象,采用实地调研法和SWOT分析法对秦皇岛市公共文化服务体系建设的现状和态势进行分析,并以此为基础构建京津冀一体化框架下秦皇岛市的公共文化服务体系。

京津冀一体化基本公共服务非均等化问题探析

自2014年提出京津冀一体化发展战略后,京津冀协同发展取得了一定进展,但基本公共服务方面仍呈现出非均等化的发展态势。本文通过对比京津冀三个地区的实际状况和相关数据,得出河北地区基本公共服务与津冀两地总量差距依然较大的结论。同时分析了造成京津冀地区基本公共服务非均等化发展中的原因,并给出促进基本公共服务均等化的相关建议。

京津冀公共服务与住房一体化协同发展研究

本文在分析京津冀地区公共服务与住房一体化发展存在问题的基础上,提出从体制机制建设入手,着力破解行政碎片化困境,充分发挥市场决定性作用,实施信息化战略,推进京津冀地区公共服务与住房一体化协同发展的建议。

京津冀海洋公共服务共建共享:逻辑、挑战与路径

海洋公共服务对于推进京津冀协同发展具有重要的应用价值。京津冀海洋公共服务共建共享的出场是理论逻辑、需求逻辑和价值逻辑的统一,海洋公共产品的非排他性提供了理论基础,三地海洋公共服务需求广阔且优势互补,其共建共享的推进可赋能京津冀高质量发展。目前,京津冀三地海洋公共服务共建共享存在发展认知差异、主体参与度低和跨域协同困难等现实挑战,需要从海洋公共服务的目标、主体、平台、方式和保障等方面探索可能的优化路径,确立共同愿景,优化多元供给,构建协同机制,促进规划、监督和评价一体化,推动人才、数据和科技整合。

京津冀环境基本公共服务评价及提升路径研究

随着公众需求层次的上升,人们对环境基本权益越来越关注,以满足公众基本环境需求为目标的环境基本公共服务逐渐纳入国家基本公共服务范围。从“投入-产出-质量”三个维度构建环境基本公共服务评价指标体系,并对2011—2017年京津冀地区的环境基本公共服务水平进行测算。研究发现,京津冀环境基本公共服务存在投入不足、服务水平不均衡、质量不高等问题。因此,应该进一步加大京津冀环境基本公共服务投入水平、推动区域环境基本公共服务均等化、设立环境基本公共服务的标准体系以及评估和监督制度。

京津冀一体化背景下衡水市公共文化服务体系建设研究

公共文化服务共建共享是促进京津冀一体化发展的重要组成部分,也是京津冀协同发展的必然趋势。文章分析了京津冀一体化背景下衡水市公共文化服务体系现状,并主要从三个方面提出了京津冀一体化框架下衡水市公共文化服务体系构建的方向。

高质量发展视角下京津冀一体化测度与推进策略

推进京津冀高质量一体化发展,对于构建新发展格局意义重大。研究发现,京津冀地区呈多线程复杂网络形态,但大部分城市之间的联动发展指数较低,区域联动网络结构较为脆弱,区域一体化水平较低。其原因主要是区域内部城市体系不合理、产业互动性不足以及叠加制度性壁垒等。为推进区域一体化发展,京津冀三地应优化空间布局,深化产业分工合作、增强产业间联系,破除制度性壁垒、畅通要素流动渠道。

加快破解京津冀基本公共服务一体化的难题

《中国共产党河北省第十届委员会第二次全体会议决议》指出,要自觉服从京津冀协同发展大局,深化重点领域合作,积极承接央企总部和非首都功能疏解,发掘用好京津辐射带动作用。当前,京津冀协同发展已进入爬坡过坎、滚石上山、攻坚克难的关键阶段,三地共识高、推动难度小的任务已基本完成,而公共服务一体化发展等深层次难点问题就越发凸显。加快推进基本公共服务一体化不仅是实施京津冀协同发展国家战略的重要内容,也是打造以北京为核心的世界级高品质城市群的关键所在。

京津冀产业一体化的历程、逻辑与启示

产业一体化是推动京津冀协同发展重大国家战略的实体内容和关键支撑,直接影响区域协同发展的质量与成效。京津冀三地初始禀赋和比较优势为推动京津冀协同发展目标的实现提供了基础。从区域产业发展角度看,京津冀产业一体化发展的关键在于把握空间与产业布局的发展逻辑,从科技、企业、产业的层级进行布局优化,顺应兴起、多样化、融合、巩固、更新的产业逻辑,从疏解与融合、协同与共赢、跨城与深化、引育与集聚四个方面形成京津冀区域合理分工与有效协同的发展新格局。

京津冀一体化背景下的雄安职业教育发展研究

围绕雄安新区的职业教育发展,介绍了雄安新区的定位和京津冀协同发展战略,以及职业教育在新区经济社会发展中的重要性,研究了京津冀一体化进程对雄安职业教育发展的影响,同时借助相关数据分析了雄安新区职业教育的专业设置与地区产业结构的协调性、理念更新、质量评估等问题,并提出解决雄安职业教育问题的对策,包括优化专业设置、建立产学研合作机制、推进现代化教育理念等。

新型城镇化进程中京津冀公共体育服务一体化研究

城乡公共服务二元结构所造成的深层次矛盾突出,极大地制约了我国经济社会可持续发展。而城乡区域之间公共体育服务差距逐渐增加,不仅影响社会经济增长,而且涉及社会稳定问题。本文对新型城镇化进程中京津冀公共体育服务一体化问题进行了探讨,界定了公共体育服务一体化内涵,研究发现京津冀三地公共体育服务一体化在城镇化水平,环境、机制等方面还存在不同程度的问题,提出京津冀公共体育服务协调均衡发展的建议,对促进京津冀公共体育服务一体化提供借鉴。