数据流动·场景融通:以人为核心的区域综合评价平台建设路径

近年来,中小学生综合素质评价平台成为教育领域的热点话题。区域性的综合评价平台往往存在缺少数据协同、安全防护薄弱、过分侧重学生学业成绩等问题,未能发挥其应有的价值。杭州市西湖区“智汇生长”平台聚焦新时代教育评价改革,运用网络技术实现数据的流动与融通,支持多方协作。该平台致力打造具有本区特色的云端综合评价体系,满足教育局和学校多元化业务场景的需求,实现了从结果评价向过程评价的升级,从单一评价到多维评价的转型,从选拔性评价向达标性评价的根本性变革。本文从实际问题和需求出发,阐述区域综合评价平台的设计、实施策略,并展示如何利用该平台全面评估和持续改进区域内的教育质量。

基于国际实践的以人为核心的资助模式探究

人是科学发现的关键。介绍了以人为核心的资助模式,包括基于研究能力的人才资助、随机资助和平均资助,分别适用于精英科学家、幸运科学家和群体科学家。通过研究其概念、资助方式、理论依据、适用范围、优缺点、成熟度以及国际典型案例,分析其在中国科技跃升时期的适用性,提出了基于研究能力的人才资助模式应扩大适用范围并进一步完善,随机资助可在小额基金、高风险种子基金中作为组合模式应用,平均资助应开展探索性的变体实践等建议。

论习近平以人为核心城市观的内涵和创新价值

习近平以人为核心的城市观是对以人为本的科学发展观的继承和发展,是人民中心思想的体现。针对以土地经济为核心的城镇化导致的城乡差距拉大、城市人口过密、交通拥堵、环境污染等问题,要求从经济社会全局考虑城镇化,以人口城镇化促进社会公平,降低城市人口密度,关注安全、健康、便利,把城市建设成为宜业宜居、舒适便利的高品质生活空间。强烈的、与时俱进的问题意识,重点突出、全面协调的问题解决方法,充分发挥市场在资源配置上的决定性作用和政府的职能,追求高品质生活空间,注重城市规划建设治理全过程的民主参与,是习近平城市观的创新之处和鲜明特色。

扎实推进以人为核心的新型城镇化——基于文献综述的视角

城镇化是落后的农业国向现代化的工业国演进中的一个历史过程,是工业化的伴生物。通过对相关文献的梳理发现,关于“以人为核心的新型城镇化”这一主题,既有研究在其内涵及特征,推进的重点任务、基本途径等方面已形成基本共识。但还存在理论研究的系统性有待加强、研究方法和工具有待多样化综合化等问题。应进一步加强对习近平总书记关于新型城镇化重要论述的研究,不断拓展研究的深度和广度,增强其系统性。

深刻把握以人为核心新型城镇化的基本遵循

习近平总书记在党的二十大报告中指出,“推进以人为核心的新型城镇化”“提高城市规划、建设、治理水平”。这是立足我国新发展阶段及全面建设社会主义现代化国家背景下,对新型城镇化建设提出的新要求,也是新型城镇化得以高质量发展的重要保证。坚持以新发展理念为引领。以创新发展破解城镇化“地”“钱”“房”等固有难题;以协调发展促进城乡融合、产城融合和区域统筹发展;以绿色发展引领新型城镇化,尊重自然,保护文化,让绿色成为新型城镇发展的底色;以开放发展拓展城市发展空间,找准定位,以更加开阔的视野推进区域一体化;以共享发展提升城镇“温度”,以安全发展提供城镇保障,让市民共享城镇美好生活。

以人为核心的新型城镇化战略内涵、障碍与应对

进入“十四五”时期,以人为核心的新型城镇化建设面临着新国情、新特征和新挑战:人口规模巨大的基本人口态势对城镇化影响加深;国内国际形势发生了深刻变化;世界上发达国家城市化模式产生重要转型;新一轮科技革命推动城市发展和治理模式加速转向。上述转变对新型城镇化的发展质量、模式、路径提出了更高要求。基于以人为核心的新型城镇化的内涵要义与多重目标,重点剖析了当前深入推进新型城镇化战略在体制机制建设、户籍制度与土地制度改革、城镇化空间格局形态、城市治理水平与发展韧性、生态保护和文化传承、乡村振兴与新型城镇化融合等方面面临的主要障碍,并有针对性地提出了下一步应对方略。

“以人为核心”的新型城镇化水平测度与空间差异研究

基于“十四五”规划相关目标及要求,文章对“以人为核心”的新型城镇化内涵进行了阐释,构建了涵盖人的内外因素的新型城镇化评价指标体系。以此为基础,利用熵权法对我国31个省份2008—2019年的新型城镇化水平进行测度,并对其空间差异进行了分析。结果显示:我国东部地区新型城镇化水平较高,中西部地区大多数省份的新型城镇化水平正不断提升,但东北地区发展相对缓慢;我国新型城镇化水平发展有显著的正向空间集聚性,东部地区呈现“高-高”集聚,西部和东北地区呈现“低-低”集聚,而中部地区的集聚效应不明显。

新疆以人为核心新型城镇化发展水平测度

以人为核心的新型城镇化是“以人民为中心的发展思想”的具体化,也是高质量发展的重要内容。本文在对以人为核心的新型城镇化内涵界定基础上,结合新发展理念,构建以人为核心的新型城镇化水平测度指标体系,然后通过熵权法模型分别从综合和五个维度对新疆以人为核心的新型城镇化发展水平进行测度,发现综合发展水平呈“J”型发展变化趋势,创新高效发展维度呈波浪形变化趋势,城乡包容协调和绿色生态友好两个维度呈“J”型变化趋势,城乡互通开放维度呈波浪型上升的变化趋势,公共服务共享维度呈“S”型变化趋势,五个维度中贡献度最高的是城乡包容协调和绿色生态友好两个维度,而创新高效发展维度则基本处于同一水平。

民族地区推进以人为核心的新型城镇化的价值目标论要

新时代民族地区推进以人为核心的新型城镇化是实现区域协调发展、维护社会和谐稳定、破解城乡二元结构、促进全体人民共同富裕的重要举措。适应民族地区新型城镇化形势发展的现实需要、新时代中国共产党人履行历史使命的内在驱动、确定新型城镇化发展效能评估标准的必然要求是新时代民族地区推进以人为核心的新型城镇化的价值目标的生成理据,基于对民族地区新型城镇化发展实际的考量明确价值目标是民族地区推进以人为核心的新型城镇化的方向指引和实践进路。实现人的全面发展和社会全面进步是民族地区推进以人为核心的新型城镇化的根本目标,产业发展、民主法治、文脉延续、民生改善、生态宜居、民族团结是根本目标统领下形成的多重具体目标,两者协同构成价值目标体系,以共同的价值指向合力推进民族地区以人为核心的新型城镇化。

城镇化高质量发展的基本遵循:以人为核心与民生改善

民生发展和民生改善是以人为核心的新型城镇化发展的核心要义。新型城镇化高质量发展既要遵循以人为核心的发展理念,尊重农民的城镇化意愿,保障农民的城镇化权益,又要遵循民生优先的准则,精准识别并切实解决城镇化发展中的农民民生问题。然而,学界未能充分重视城镇化发展中的民生问题及其解决,缺乏基于民生改善视角研究以人为核心的新型城镇化高质量发展。当前,城镇化发展中的人的问题和民生问题与20世纪八九十年代不同,也区别于21世纪初,进城农民找工作难、挣钱难和居村农民生产负担重、生活压力大等民生问题不再十分突出。但处于物的城镇化向人的城镇化转型关键期的新型城镇化发展仍面临诸多棘手问题,包括乡村老人因子女进城造成的晚年生活和养老问题、乡村民生服务因人口减少造成的供需结构失衡问题、乡村家庭因经济增速放缓造成的增收放缓问题,以及进城农民因城镇公共服务未能全面覆盖造成的难以充分享有市民权益问题。这些民生问题不仅仅是单纯的城镇化发展质量滞后于城镇化发展速度问题,还是实现中国式现代化和共同富裕目标需要一同面对的问题。充分利用国家推进乡村振兴、城乡融合发展等战略的势能,精准补齐民生短板弱项,彻底消除城镇化发展中的民生痼疾,新型城镇化才能既好又快地高质量发展。

关注“以人为核心”的小城镇发展理念和规划方法——2022年中国城市规划学会小城镇规划学术委员会年会成功举办

2022年12月25日,以“以人为核心的小城镇发展与规划”为主题的2022年中国城市规划学会小城镇规划学术委员会年会顺利召开。本次年会由中国城市规划学会指导,小城镇规划学术委员会主办,同济大学建筑与城市规划学院承办,同济大学城市建设干部培训中心和《小城镇建设》杂志协办。

推进以人为核心的新型城镇化

党的二十大报告明确指出:“推进以人为核心的新型城镇化。”以人为核心的新型城镇化,就是以解决人的居住、就业为重点,实现人的全面发展,实质要求就是不断提升人的生活品质,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

河南推进以人为核心的新型城镇化建设研究

党的十九届五中全会强调,要推进以人为核心的新型城镇化。河南省第十一次党代会作出锚定“两个确保”、实施“十大战略”重大决策部署,其中一个战略就是以人为核心的新型城镇化战略。新时代,新型城镇化更加强调高质量发展,学术界对新型城镇化的定义、一般特点、与传统城镇化的区别等进行了大量研究,这些研究成果为河南以人为核心的新型城镇化奠定了坚实的理论基础,但对于新时代河南如何更好推进以人为核心的新型城镇化战略重点任务研究仍需要进一步深化。新发展阶段,全面贯彻落实党的战略要求以及河南省第十一次党代会精神,积极探索以人为核心的新型城镇化建设,对于推动河南经济社会高质量发展以及全面推进河南乡村振兴具有重要的现实意义。

“以人为核心”理念在国土空间规划体系下详细规划中的落实与运用

本文分析“以人为核心”理念在国土空间规划体系下详细规划中的具体运用要求及运用原则,提出国土空间规划体系下详细规划的编制,要坚持以公平共享、因地制宜以及动态性调整为原则,把人的需求和可持续发展放到首位。本文依托具体案例分析“以人为核心”理念下的详细规划实践方向,并针对详细规划的编制及完善提出优化建议,为全面提升新一轮详细规划的科学性和合理性奠定良好基础。

河南省“以人为核心”新型城镇化建设的思路探讨

近年来,河南省高度重视城镇化建设,将“以人为核心”作为新型城镇化建设的重要思路。这一思路的提出,以人民群众的利益和需求为出发点,旨在构建以人为本、可持续发展的城镇化发展模式。河南省深入推进城乡一体化,加强城市基础设施建设,优化人居环境,不断提升人民群众的生活品质和幸福感。本文将从多个角度对河南省“以人为核心”的新型城镇化建设思路进行探讨,以期为河南省新型城镇化建设提供借鉴。

以人为核心推进蒙西模范县域建设

在中国北方,特别是以能源和资源型工业城市为主的地区,随着工矿产业资源的逐渐枯竭,人口流出情况非常严重。内蒙古自治区也面临同样困局:一边是县城的“日落西山”,而另一边则是首府和中心城市加速发展的“集体狂欢”。一、县域发展的人口基础和经济状况《内蒙古自治区国土空间规划(2021—2035年)》公众版城镇体系篇提出:规划呼和浩特一个I型大城市,包头、赤峰、鄂尔多斯3个Ⅱ型大城市,乌兰察布、通辽、乌海3个中等城市,巴彦淖尔、呼伦贝尔、乌兰浩特、锡林浩特、满洲里5个I型小城市,霍林郭勒、二连浩特、丰镇、根河、额尔古纳、牙克石、扎兰屯、阿尔山、巴彦浩特9个Ⅱ型小城市和67个中心城镇。

楼阳生在全省城市工作暨土地保护利用工作会议上强调 深入实施以人为核心的新型城镇化战略推动城市高质量发展和土地高水平保护利用

本刊讯2023年12月5日,全省城市工作暨土地保护利用工作会议召开,深入贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平总书记关于城市工作和土地保护利用工作的重要论述,就实施以人为核心的新型城镇化战略进一步作出部署。省委书记楼阳生出席并讲话,省长王凯主持。楼阳生指出,做好城市工作和土地保护利用工作,是遵循发展规律、加快推进现代化河南建设的必然要求,是充分释放内需潜力、巩固提升经济发展稳中向好态势的现实需要,是坚持以人民为中心、让广大群众过上高品质生活的重要载体。要把握发展大势,增强使命感责任感,推动城市高质量发展和土地高水平保护利用,为锚定“两个确保”、推进中国式现代化建设河南实践提供坚实支撑。

以人为核心,加快推进城市更新——四川省城市更新工作思考

新时代背景下,践行“以人为核心的新型城镇化战略”,解决“城市病症”,以实现内涵式集约发展和低碳绿色发展,是我国生态文明建设的重要任务。文章通过对相关政策的研读,分析各地实施城市更新行动的进展及存在的问题;并借鉴国外城市更新的经验,结合中央提出的“坚持集约发展,框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的城市发展建设目标,对四川省城市更新工作提出强化顶层设计、加强规划引领作用、创新筹资模式、以人为本、绿色双碳等9条推进建议,助推“美丽四川”美好愿景的实现。

以人为核心的新型城镇化的基本内涵、主要指标和政策框架

本文在梳理以人为本城镇化理念和政策形成的基础上,对以人为核心的城镇化的基本内涵、主要指标和政策框架进行深入探讨,认为,以人为核心的城镇化基本内涵不仅体现在形式城镇化,即城镇人口数量和比重的增加,而且更重要的是实质城镇化,即城镇化水平和质量的提高,包括人口素质的改善和提高、健康、绿色、可持续、文明的生活方式的养成、基本公共服务体系的全覆盖、稳定的就业岗位和体面的居住。传统以GDP为核心的城镇化思路忽略实质城镇化而片面追求形式城镇化,而以人为核心的城镇化以实质城镇化为重点和关键,其政策框架是以人的需求为导向,以人的素质为基石,以人的就业为关键,以人的保障为支撑,以人的居住为重点。

以人为核心的新型城镇化质量与效益研究——基于中国省际数据的评价与比较

将以人为核心的新型城镇化定位为"为了人"和"依靠人"相互统一的城镇化发展,统一的核心是公共服务供给和需求,而衡量以人为核心的新型城镇化标准是质量与效益。其中,新型城镇化质量表现为城镇化的进程和公共服务特征,新型城镇化效益表现为城镇化的进程与公共服务供需间的契合度。围绕这一理念构建综合评价体系,对中国省际间新型城镇化的质量与效益进行评价与比较,结果发现:从新型城镇化质量来看,呈现出东中西高低梯度差异,但东部地区仍然存在着资源和环境上的劣势,从新型城镇化效益来看,无论是总体效率还是技术效率,东部和西部较高,中部最低,规模效率显示,真正实现城镇化的进程与公共服务供需相互协调,即规模报酬绝对有效的全国仅有5个地区,其余地区要么是城镇化的进程水平较快,要么是公共服务供需能力较差。