生产建设项目人为水土流失风险与分类监管的响应——以武汉市为例

未来一段时期,我国开发建设强度仍将维持在较高水平,人为水土流失防治及监管任重道远。为实现人为水土流失分类分级及差别化管控,开展生产建设项目人为水土流失风险评估与分类监管研究非常迫切。基于以往研究成果,结合实践经验,定性和定量相结合,提出生产建设项目人为水土流失风险评估方法,即在建项目采取潜在水土流失风险评估与水土保持现状评价综合确定风险等级,完工项目则只需根据水土保持现状评价结果确定风险等级。以武汉市为例,对市本级117个生产建设项目进行人为水土流失风险评估。结果显示,武汉市生产建设项目以无风险等级为主,占项目总数的66.7%;其次为低风险等级,占项目总数的25.6%;中、高和极高风险等级分别仅占项目总数的2.6%、1.7%和3.4%。经典型案例分析,评估结果与实际较相符,证明评估方法科学可行。在此基础上,按照“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”总体要求,结合项目管理的其他需求,提出武汉市本级生产建设项目差别化分类监管的具体建议。

人为水土流失生态环境损害“一案双查”机制研究

为强化人为水土流失生态环境损害赔偿工作,进一步创新人为水土流失生态环境损害救济体系,分析了人为水土流失生态环境损害救济现状,提出了行政执法与生态环境损害赔偿的“一案双查”机制;根据行政执法与生态环境损害赔偿两者存在的补强优势与协作优势,指出“一案双查”应遵循权责一致、依法处置、协同共治的理念;通过明晰行政执法与损害赔偿主体、厘清行政执法与损害赔偿适用情景、加强行政执法与损害赔偿协同等措施,优化完善“一案双查”机制。

江西省人为水土流失现状调查与防治研究

为了给江西省各级政府开展人为水土流失防治提供基础数据,该研究在江西省范围内采用地面观测和调查监测相结合的方法,对江西省开发建设项目产生的人为水土流失进行调查研究,摸清了该省开发建设项目造成的水土流失面积及其分布,估算了该省不同类型开发建设项目水土流失量情况。并从不同类型开发建设项目出发提出了开发建设项目水土流失防治的建议。

人为水土流失因素及其防治措施研究

该文系统地分析了广东省１９８６～１９９２年造成人为水土流失增长的因素及其经济损失、增长速度与危害等，并针对这些形式提出防治的对策和措施。各因素造成危害的名次总和指数顺序为：基建工程＞采矿＞陡坡开荒＞砖瓦窑＞毁林毁草。单位面积经济损失为３１．３６万元／ｋｍ２，年均面积增加４１４．０６ｋｍ２，年均流失量２９２６万ｍ３。作者指出：人为水土流失的机理是开发建设对水土资源产生剧烈扰动，造成大量土壤侵蚀，加之随意堆弃和倾倒便为土壤流失准备了物质基础和环境条件。只要加强执法、监督和必要的水土保持预防和治理措施，大多人为水土流失是可以避免和防治的。

生产建设项目人为水土流失的生态环境损害评估

生产建设项目人为水土流失是典型的现代人为加速侵蚀。以人为水土流失危害为切入点,以生产建设项目各种扰动下垫面为研究对象,采用现场调查和原位观测方法对扰动地表与土壤植被进行研究分析,提出人为水土流失的生态环境损害评估程序及方法。结果表明:1)人为水土流失造成的生态环境损害主要以土壤结构和土地资源破坏,地表植被退化、局部地表汇流及地下水改变、生态系统服务功能下降以及在项目区及周边诱发洪水、滑坡、泥石流危险为主要表现特征。2)损害评估范式建立的关键环节有水土流失危害生态环境基线及阈值判定、水土流失危害鉴定指标体系建立、生态环境损害因果关系分析、生态环境损害价值量化方法及标准。3)生产建设项目生态环境损害评估应重点关注工程堆积体在暴雨作用下人为崩塌、滑坡和泥石流灾害的危险性、局部地表汇流及地下水改变、硬化路(地)面对降雨径流调节与水源涵养能力的减弱等问题。研究结果可为生产建设项目人为水土流失的生态环境损害评估和生态环境恢复提供思路。

建立水土保持信用评价制度提升人为水土流失监管效能

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代水土保持工作的意见》,对建立以信用监管为基础的新型监管机制、全面实施水土保持信用评价提出了明确要求。水土保持信用评价是推进人为水土流失监管的重要方式,有利于完善水利行业信用制度建设,提升水土保持监管效能。建立水土保持信用评价制度要加快明确信用评价主客体、建立评价标准、规范评价程序等,并根据评价结果科学开展分级分类监管,加强水土保持信用评价结果运用。通过顶层政策设计和地方试点先行相结合,共同推动建立完善水土保持信用评价制度。

我国人为水土流失防治进程加快推进

《中华人民共和国水土保持法》修订实施10年来,我国水土保持进入快速发展时期,依托制度建设、技术手段创新、能力建设,人为水土流失得到有效管控、相关主体水土保持责任意识不断增强、全周期常态化监管初步实现、制度化规范化程序化水平大幅提升,人为水土流失防治实现了跨越发展。今后一段时期,人为水土流失防治将在监管、基础工作、宣传教育方面进一步加大力度,为建设水土保持生态文明、维护区域生态系统质量和稳定性做出新的重要贡献。

依法严格人为水土流失监管 促进人与自然和谐共生

依法严格人为水土流失监管对推动新时代水土保持高质量发展和经济社会发展全面绿色转型、促进人与自然和谐共生具有重要意义。深入贯彻落实《关于加强新时代水土保持工作的意见》要求,以抓好源头防控为切入点,以看住人为水土流失、促进人与自然和谐共生为核心,以实施覆盖所有人为水土流失行为的全链条全过程监管为总要求,持续健全监管制度和标准,创新完善监管机制,强化协同监管,夯实企业主体责任,不断提升监管能力和水平,确保2025年、2035年人为水土流失监管目标如期实现。

山东省人为水土流失现状及其防治对策

总结了山东省人为水土流失基本现状及趋势,从水土流失地域分布、强度变化及土壤侵蚀过程等方面,分析了人为水土流失的基本特征和严重危害,提出了要从严格方案编报审批入手,通过加强监督检查力度,开展水土保持设施验收以及完善法规制度建设等途径,加强人为水土流失的防治工作。

矿区人为水土流失的环境背景分析

本文从矿区所具有的一般性特点出发 ,阐述了矿区人为水土流失产生的根本原因 ,然后将矿区的生产系统与环境系统这矛盾的二者统一成矿区环境背景系统 ,对其所具有的特征作了简要的探讨 ,并基于上述特征提出了治理矿区人为水土流失的几点建议。

城镇化背景下的人为水土流失控制与监管的思考

对下一阶段我国的新型城镇化建设的任务及其可能带来人为水土流失加剧的局面进行了简要分析,论述了今后一个时期水土保持监管部门在人为水土流失控制与监管方面应该做好的六方面主要工作,对党的十八大以来所确立五位一体发展布局和稳步推进新型城镇化建设作了具体阐述,认为:人为水土流失控制与监管是水土保持生态建设工作的一个主要方面,是生态文明建设的主要组成部分;在科学发展观理论指导下,各级水土保持监督管理部门一定会做好在新型城镇化建设高潮过程中的人为水土流失控制与监管,为保护青山绿水美好家园作出贡献。

重庆市生产建设项目人为水土流失生态环境损害赔偿探索与实践

系统辨析了人为水土流失及其生态破坏表现类型、人为水土流失生态环境损害内涵,提出生产建设项目人为水土流失生态环境损害鉴定评估程序;分类探讨了重庆市高速公路、房地产、采矿项目的生态环境损害案例特点及借鉴意义,提出人为水土流失生态环境损害鉴定评估应重点关注的几个环节,以期为推动生态环境损害鉴定评估工作及赔偿制度建立提供实践参考。

宁夏南部山区人为水土流失现状与防治措施

宁夏南部山区农牧业生产、矿产开发、基础设施建设、城镇建设及乡镇企业建设等造成的人为水土流失日益严重,为此加强了封山禁牧、人工植被建设,推行山、水、田、林、路统一规划、综合治理,加大水保宣传力度,强化监督执法,努力控制人为水土流失的进一步发展。

铜川市城市人为水土流失及其防治对策

铜川市区地处黄土残塬区 ,分布有 3个国有大型煤矿和 15家建材厂 ,煤炭开采、建材生产剥离表土 ,采石、交通以及城市基本建设 ,使本来已脆弱的生态环境日趋恶化。分析了城市人为水土流失产生的原因 。

惠州人为水土流失现状分析及防治措施

惠州是广州、香港等地区的重要水源地。近几年随着惠州市的快速发展,其生态环境也受到一定的破坏,其中以人为水土流失最为严重。惠州人为水土流失情况如果进一步恶化,将严重影响广州、深圳和香港等地区的用水问题。根据调查显示2015年水土流失总面积为415.69 km^2,年侵蚀量207722 t。在分析认为水土流失现状及危害的基础上,提出加强建设项目的水土保持方案审批体系,加大水土流失危害宣传,建设完善的监督体系等措施。

马龙县人为水土流失及防治对策

马龙县水保生态建设发展的主要障碍突出表现在矿产开发、"大树进城"、木柴烘烤烟叶以及木屑菌种植等4个方面。在分析4种人为水土流失现象特点及危害的基础上,提出了编制水土保持方案、建立水土流失综合防治措施体系、推进水土保持监督管理体系建设、适当利用间伐商品林中的大树资源、鼓励烟农以煤代柴烘烤烟叶、引导种植户以草代木种植人工食用菌等防治对策。

惠州市人为水土流失现状及防治对策

惠州市地处东江流域,东江是惠州、深圳、香港、广州、东莞等地的重要水源地。近年来,受开发建设所引发的人为水土流失影响,惠州市生态环境受到一定程度的破坏,自然灾害较为频繁,水资源趋于紧张,土地承载力下降。该文分析惠州市水土流失成因和水土流失危害,针对水土流失现状提出了防治对策。

关于新时期生产建设活动人为水土流失监管的思考

深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平总书记新时代治水重要讲话精神为指导,切实转变工作思路,以问题为导向,做好生产建设活动造成人为水土流失的监管工作,为更好服务国家生态文明建设和经济社会可持续发展提供有力支撑。详细探讨了如何找到人为水土流失违法违规行为、如何认定、如何追究责任三个问题。

舒兰市人为水土流失调研分析

人为水土流失是形成水土流失的主要因素。做好人为水土流失调研对防治水土流失至关重要。