摆脱村“两委”职权划分中的二难困境——对青县模式的思考

明确划分村委会和村支部各自的职权存在一个"二难困境":如果加强村支部的"领导权",村委会的自治权就可能被削弱;如果加强村委会的"自治权",村支部的"领导权"就可能被虚化。河北青县首创的"青县模式"为破解这一"二难困境"提出新的思路:从程序角度而非从职权范围角度对两委职权进行划分,为解决两委矛盾打开通道。