日本人事行政的特质及意义——以人事院劝告为中心

日本战后民主化改革过程中,建立了具有独立性的综合人事管理机构人事院,不仅填补了日本一直以来没有综合人事管理机构的人事行政空白,而且随着中央和地方公务员法的颁布,促进了现代公务员制在日本的建构。人事院作为独立的行政委员会,具有广泛的准立法权和准司法权,且不适用国家行政组织法,在内设机构设置、预算经费、人事等方面具有较强的独立性。其最具代表性的功能在于人事规则的制定、公务员录用考试的实施以及深深嵌入公务员工资管理的人事院劝告等。人事院劝告制度亦是在完备的法律体系下由易到难、由浅入深逐步完善的,它使具有很强专业性、政治性和社会影响的公务员工资确定问题得到一定程度的缓解,其实施被涵盖在政治和政策过程之中,这对加深我们有关日本行政官僚制发展的理解,具有非常重要的现实意义。

中日集权型公共人事管理体制比较研究

中国国家人事部和日本国家人事院是各自政府的中央人事行政统辖机关，是两种不同类型的中央人事行政集权机关。中国的人事部是国务院的内设机构，实行首长制，国务院委托其行使人事行政的准立法权、准司法权和人事行政权；日本的人事院相对于内阁具有独立地位，实行合议制，其准立法权、准司法权和人事行政权是由法律授予的。虽然人事部和人事院都是中央人事行政统辖机关，但在中日两国政府建立和推行公务员制度的过程中所起的作用是有区别的。中央人事行政统辖机关是公共人事管理体制的重要组成部分，而人事体制总是与政治体制相匹配的，不同的政治体制决定着中央人事行政统辖机关的不同作用。但无论如何，效率与民主是各国公务员制度建设的基本原则。对各国公共人事管理体制进行分析比较，学习借鉴，应是制度建设之科学态度。

日本公务员的人事异动制度

重视人事异动,不光是公务员,教师、公司职员等都一样,进行频繁的内部轮换转任是日本所有组织的特色之一。了解日本组织特别是公务员异动的特点、操作过程和手段,对建立我国的公务员轮换转任制度,有很大借鉴意义。 一、人事异动的意义和概念 在整个日本的人事行政中,人事异动是一个重点环节,无论理论上还是实际操作,都作为重要问题。日本理论界一般认为,人事异动有下列好处:①欠员、增员的补充;②适当配置;③能力的发现;④能力的培养,视野的扩大,知识技能的增加,经验的丰富化;⑤求知欲的促进和僵化老化的防止;⑥本位主义、帮派主义的打破和协力关系的向上。这些考虑之中,①和②是主要从形式上考虑的,其他几条则是从人和组织的效果这个实质上的意义上讲的。

现行日本官方人事制度

战后,日本依据新宪法废除旧官吏制度,博采亚州邻国及欧美各国的经验,建立起适合日本国情的具有科学性和效率性的现代人事制度,它概括地说分为官方人事制度和民间人事制度两种,官方人事制度又包括国家公务员制度和地方公务员制度,分别依国家公务员法和地方公务员法及其他有关法律施行。现将日本国家公务员制度介绍如下:

日本年轻人远离“铁饭碗”

8月7日,日本人事院向日本国会和内阁建议,2023财年国家公务员平均月薪应该增加0.96%(3869日元,约合人民币194元),奖金则应该增加至4.5个月的月薪,增幅创30年新高。同时,可以实行“每周休3天制”,即除周六日外,允许工作日工作时间较长的公务员利用弹性工作时间制度,每周多休息1天。

战后日本文官制度改革刍议

战后日本文官制度改革刍议蒋铁生现行于世界许多国家的＂文官制度＂，或叫＂公务员制度＂，自从１９世纪中期先在英国产生以来，逐渐成为一种世界性的资产阶级民主政治高度发展的典型制度。日本在亚洲是最早建立文官制度和借鉴欧美文官制度最成功的国家。本文试对二战后日...

现代日本国家公务员制度及其法律保证作用

一、日本国家公务员制度的综述 日本国家公务员,即指从事属于国家的事务,由国家任命或其他选任的人员。国家公务制度,是在一定国家机构公共团体某组织,有关公务员的构成、任用、晋升、奖惩、保障及分类管理等制度和体制。是国家政治体制的重要组织部分。二战后,随着日本政治。

日本公务员录用制度的新发展及启示

一、日本公务员录用制度的最新发展1.深化分类考试改革,提高科学性日本1999年发布的《关于国家公务员制度改革基本方向的意见书》,首次阐述分类考试有关精神,从1999年至2014年的10多年间,先后对公务员分类考试制度进行了10多次修改,目的是把握好公务员的"入口关",提高科学性,多渠道引进更多的高素质人才。2013年,日本国会通过了《公务员改革相关法案》,再次对分类考试进行修改,维持原来I种考试(面向大学以上学历者)。

日本公务员制度和国家公务员法

一、日本公务员制度的基本情况 公务员制度,是指国家对公务员制度的总称,是国家为实现统治任务而组织形成在一定国家机构中公务员的构成、任用、晋升、奖惩、保障以及分类管理等制度和体制。是国家政治体制的重要组成部分,日本公务员制度,二战后,日本和其他国家如英、美等西方国家一样,不断进行改革,并取得了成效。而且成为日本由战败国,一跃成为经济强国的重要原因之一。一般认为:高质量的管理和高质量的人才,是日本经济腾飞的关键所在。国家公务员制度,对选拔高质量的优秀人才,提高管理效率起了关键作用.合格的人才,合理、科学的人事管理制度,对实现国家战略目标,促进国家的兴旺发达,也都将发挥重要作用。

战后日本国家公务员制度的特点

战后日本国家公务员的良好素质和较高的工作效率是举世公认的。著名的美国学者弗兰克·吉布尼在他的著作《日本经济奇迹的奥秘》中,把日本国家公务员称为“是世界上最有献身精神的、聪明的、团结的和有能力的文官集团”。为什么日本会涌现出这样一大批人呢?“人随制举,事由法彰”,这是战后日本卓有成效的国家公务员制度所造就的。

战后日本国家公务员制度中的监控机制

“绝对的权力,导致绝对的腐败”,这是人类社会历史发展过程中的经验总结。国家公务员是国家权力的操纵者和运转者,在国家机构中占有特殊的地位。因此,为了确保国家公务员的良好素质,防止出现国家公务员权力的绝对化倾向以及一切腐败现象,对国家公务员的权力进行监控是十分必要的。战后日本之所以造就了一批又一批素质良好的国家公务员队伍,正是受益于一套比较完备的、行之有效的监控机制。

战后日本政府对劳动工资的宏观管理

战后日本垄断资本为了加强对劳动工资的宏观管理,除通过政策、法令等手段进行干预外,还采取了一系列的行政和经济措施。这些措施与政策、法令相配合,不仅完善和强化了对劳动工资的宏观管理,同时,对劳动工资的微观管理也具有重要作用。

试析日本公务员法

战后以来,日本以《日本国宪法》为根本大法,以《国家公务员法》、《地方公务员法》及人事院规则、指令和地方有关条例等为基本法规,以刑法、民法、教育法、外务法、劳动法等为相关法域,形成了一套较为完整的公务员法体系。日本的公务员法,为行政组织法的重要组成部分,是有关公务员各种管理法规的总和。本文拟就其所含的主要内容,试析如下。

日本争议公务员宿舍去留

自2011年3月11日日本大地震发生后,因灾后复兴开支巨大,舆论对国家公务员宿舍制度表示质疑。有入主张取消国家公务员宿舍;有人批评公务员宿舍空置率高。迫于社会压力,政府决定至少震灾集中复兴期间的5年内,冻结公务员宿舍新建事业。

日本邮政教育综述（一）──日本邮政职员的录用和培训

日本邮政教育综述（一）──日本邮政职员的录用和培训石家庄邮政高等专科学校焦铮编者按：这是一篇综合而系统的介绍日本邮政教育的文章，是作者随石家庄邮政教育代表团赴日考察的亲身体验和心得。日本邮政教育与我国有很大的不同，它属于脱产在职教育，教师聘用也很有特...

浅析日本国家公务员的研修制度

浅析日本国家公务员的研修制度河北大学日本研究所王艳萍，安成日日本的公务员制度（亦称文官制度）肇始于明治维新。１８Ｂ５年，明治政府作为明治维新的重要举措，废除了太政官制实行近代内阁制。为适应这种行政改革的需要，１８８７年日本政府颁布了《文官考试试用及实...

日本公务员制度的几个显著特色

我国在建立和推行公务员制度的过程中,比较和借鉴了发达国家的公务员制度,尤其是参考了文化、历史背景比较相近的日本的公务员制度。从1988年以来,日本人事院每年派专家来中国讲学,介绍他们的公务员制度,同时接受了五期由我国人事部派送的公务员制度访日培训班。在此,以日本国家公务员制度为中心,对日本公务员制度的一些特色作一简单介绍。

谈西方国家公务员培训制度的特点

国家公务员制度中的培训制度,是现代国家公务员制度的重要组成部分.是不断开发人力资源、提高公务员素质和技能的手段,也是政府人事系统的更新机制和发展的重要内容.西方各国的公务员培训制度经过一百多年的发展完善。

日本的公务员培训制度

日本的公务员培训制度杨博日本的公务员培训是为使公务员能胜任现职工作及将来可能从事的工作而学习、掌握必要的知识和技能，以及提高公务员完成工作所必备的能力、素质的一种学习交流活动。具体由人事院及各省厅负责组织和计划实施。人事院实施的培训有行政培训、其他共...