新发展格局下数字经济发展如何释放人才红利——基于城市人力资本配置效率的分析

人口红利的日渐式微需要充分释放人才红利进行弥补,本文基于2011—2019年全国265个城市的面板数据,在测度城市数字经济发展水平和人力资本配置效率的基础上分析了数字经济释放人才红利的作用机理。研究显示,数字经济发展显著提升了城市人才利用效率,其作用途径主要在于数字经济扩大了城市就业市场规模和加速了人才流动,从而实现了“人才-岗位”的优化匹配。进一步分析表明当前数字经济对人才红利的释放作用主要在于充分发掘了中小城市和内陆城市的人才潜力。基于区域一体化的异质性分析表明,区域一体化程度的提高更有利于数字经济释放人才红利。研究认为应充分发挥数字经济在劳动力市场的积极作用,同时辅之以积极的劳动力市场政策,并进一步加强区域城市合作,最终实现人才红利驱动的现代化发展。

劳动力流动、人力资本地区集中与人力资本提升

随着改革的深化,我国劳动力流动规模日益膨胀,劳动力流动是否优化了人力资本在区域间的配置并促进了人力资本的形成,是值得深入研究的问题。本文从人力资本配置效率的角度揭示劳动力流动影响人力资本水平提升的内在机制,利用偏离-份额分析Esteban模型测算1990—2010年我国劳动力流动对人力资本提升的贡献及其变化趋势。结果表明,1990—2000年的劳动力流动主要由非市场力量主导,导致劳动力没有流向人力资本水平较高、提升较快的区域,降低了人力资本的配置效率,阻碍了人力资本水平的提升;但随着劳动力市场的不断完善及市场机制的不断成熟,我国劳动力流动对人力资本提升的影响发生了质的转变,2000—2010年劳动力流向人力资本水平较高、提升较快的区域,改善了人力资本的配置效率,对人力资本水平提升的贡献率上升到5.04%。然而,总的来看,我国劳动力流动对人力资本水平提升的贡献还很小,利用劳动力流动优化人力资本的配置还存在较大的提升空间。

新质生产力视角下的人力资本积累:挑战与对策

新质生产力是代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型生产力。创新是新质生产力的核心,而人才是创新的根基和核心要素。加快形成新质生产力离不开高素质劳动者的培养和高质量人力资本的积累。人力资本不仅作为一种生产要素能够提高生产力,还能发挥要素配置作用、推动产业升级。新质生产力下加快高质量人力资本积累,要重视质量和效率两个维度。从人力资本积累质量角度看,全面提高劳动者的科学素养和技能水平是提升劳动力供给水平的重要路径。从人力资本配置效率角度看,降低劳动者技能—岗位错配,促进劳动者在产业、区域和城乡之间的合理分布与自由流动,是优化就业结构的重要路径。面对人口结构新常态特征、劳动生产率差距较大、战略性新兴产业人才紧缺等现实挑战,要从加强人才培养、加大人才激励、优化人才配置等方面,全方位完善高质量人力资本积累的政策体系,实现教育链、人才链、产业链和创新链的有机衔接。