推行人口与计划生育捐助制度的实践与探索

近年来，山东省寿光市在坚持以往各项计划生育奖励政策，准备落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的同时，以救助生产、生活陷入困难的计划生育家庭为主要内容，探索推行了人口与计划生育捐助制度，促进了全市综合改革步伐的加快和工作水平的提高，进一步密切了党群干群关系，实现了全市人口与计生工作的持续健康发展。

关于印发计划生育家庭扶助制度管理规范的通知(国卫办人口发〔2023〕15号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团卫生健康委、财政厅(局):为深入贯彻《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,落实人口与计划生育法,进一步健全工作机制,规范办事程序,组织实施好计划生育家庭扶助制度,我们组织制定了《计划生育家庭扶助制度管理规范》。现印发给你们,请各地结合本地实际参照执行。

人口与计划生育奖励制度的历程回顾

从上世纪50年代开始,奖励措施就被引入计划生育工作中。数十年奖励制度的发展历程可以分为三个阶段:20世纪80年代之前是奖励制度的雏形阶段,主要采取的是一种器物支持型奖励形式;随着社会经济的发展,20世纪80年代到20世纪末是奖励制度的发展阶段,奖励形式逐渐演变为以物质激励为主;21世纪初是奖励制度的深化阶段,以福利保障为核心的奖励形式得到了应用,开创了我国人口计划生育工作的新局面。

从人口安全角度创新农村计划生育社会保障制度——以苏南地区为例

经济快速发展如何应对人口安全问题的挑战?苏南地区根据农村计划生育目标人群的社会保障需求与制度供给偏差,将利益导向纳入整体社会保障,建立长效保障机制、健全政策保障体系、构筑公共服务平台、确保政府财政投入,以提高计划生育社会保障效能,促进人口安全。

我国人口与计划生育统计制度运行现状调研

采用访谈和文献归纳的方法,对山西、黑龙江、甘肃、重庆、江苏、河北省12个县(市、区)的人口与计划生育统计工作进行了考察。调研发现:人口统计工作在统计指标、统计方法、数据质量、数据应用、人员配备、目标管理责任制、工作保障方面存在问题。其原因在于认识不足、重视不够,对统计工作与信息化关系认识不清,缺乏法律保障,经费投入不足等。据此提出了制定法律法规、强化地位,健全机制、调整指标,统一规划信息化,加强目标管理责任制等政策建议。

“计划生育文明”的制度创新——浙江省绍兴市人口计生综合改革调研

在人口和计划生育综合改革的过程中,地处发达地区的绍兴率先探索出了一条“以文明计生力促和谐发展,以和谐发展成就文明计生”的成功之路。计划生育文明,在宏观的层面是以人为本、依法行政和优质服务;在微观的层面是合法的生育、负责的生育和科学的生育。在“以人为本、城乡统筹、文明计生和共同发展”的改革思路中,绍兴已逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的人口和计划生育工作的新机制。

加速缓解“三农问题”的人口战略与对策——从开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作说起

以对中国劳动力将长期过剩的分析判断为基础 ,本文提出中国人口战略应以加速推进人口零增长和缩减人口总量进程为宗旨 ,分析了笔者提出的两个百年人口目标的意义以及依此来制定政策措施对加速缓解“三农问题”的重要性 ,提出了以加速推进农村社会保障来进一步降低人口增长的主张和措施 ,论证了这一主张和有关措施的经济合理性以及对提高农村全面小康社会建设之水准的意义。

浅析农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对人口流动的影响——对中西部地区农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的调查报告

为稳定低生育水平,促进我县农村人口与经济社会协调发展,我国于2004年初开始在全国建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,这一制度得到了社会各方面和广大育龄群众的积极响应和热情支持,然而我国从20世纪70年代以来长时期形成了一整套行之有效的人口控制和计划生育工作模式,不同形式的人口控制手段会对人口发展产生重大影响,文章旨在通过调查分析,对这一制度在人口流动方面所产生的影响做一探讨。

外来人口聚集地区户籍制度改革过程中的计划生育工作对策

论文根据外来人口的基本特征,提出这一人口群体在户籍制度改革进程中可能产生的一些问题,及这些问题对计划生育工作可能的影响,建议有关职能部门对一些可能发生的情况要有足够的准备与对策。

人口和计划生育利益导向“三项制度”建设存在的问题及政策建议

人口问题是关系全面协调可持续发展的重大战略问题。为进一步建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系，我国从2004年起相继在全国实施了“三项制度”，即奖励扶助、贡献奖励和特别扶助制度。

财政部修订发布文化、广电、体育、文物人口和计划生育五个行业事业单位财务制度

（本刊讯）为进一步规范文化、广电、体育、文物和计划生育事业单位财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障各项事业健康发展，根据《事业单位财务规则》（财政部令第68号，以下简称《规则》），财政部会同文化部、广电总局、体育总局、文物局和人口计生委等五部门近日修订印发了《文化事业单位财务制度》（财教（2012）503号）。

人口计生委主任张维庆在全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大试点暨宣传月启动电视电话会议上的讲话

中宣部、财政部、人口计生委联合召开这次会议的目的是，动员和部署2005年全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大试点工作，启动奖励扶助制度全国宣传月活动。我讲三点意见：

略论我国人口和计划生育行政补偿制度研究

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和民主法制建设进程的加快,对依法管理计划生育工作提出了更高的要求,仅仅依靠地方立法管理计划生育已不能适应新的形势发展要求。人口和计划生育行政补偿制度的建立,对保障计划生育事业稳定、健康发展具有重要意义。

“后人口转变时期”我国的计划生育政策取向

20世纪末 ,我国人口发展进入了以“低出生率、低死亡率和低增长率”为特征的“后人口转变时期”。在对“后人口转变时期”人口发展特征进行论述的基础上 ,分析了我国计划生育工作面临的挑战 。

国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:人口计生委、财政部《关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。在农村对部分计划生育家庭实行奖励扶助制度,事关农民的切身利益,是鼓励广大农民自觉实行计划生育、稳定低生育水平的一项重要措施。

计划生育奖励扶助制度实施中的问题及改进建议——基于福建泉州、厦门两地的调查

对福建省泉州、厦门两市所属六区所做的调查表明,计划生育奖励扶助制度在实施过程中存在着不少问题,主要有:奖扶标准过低、受益滞后;规范性不强,手续繁烦;与相关政策之间缺乏良好的统筹与衔接,产生了一定的"逆向"作用。据此提出完善制度的政策建议:根据社会经济发展水平,适时提高计生奖励扶助金额;简化计生奖励扶助制度受益对象的确定手续;完善制度设计,实现计生奖励扶助制度与其他惠民制度的良好统筹与衔接。

关于加强高校人口与计划生育档案管理的思考

随着我国高校人事制度改革的不断深入，人才市场逐步走向社会化，高校人员的流动性和复杂性也在不断增加，这就给高校人口与计划生育工作（以下简称计生工作）带来了许多新情况和新问题，相应地也对人口与计划生育档案（以下简称计生档案）管理提出了新的挑战。如何适应新形势的要求，加强和改进计生档案管理，这是值得计生档案管理者认真思考的。本文就高校计生档案管理中存在的问题及其对策谈几点认识。

陕西省人民政府办公厅转发省人口计生委省财政厅关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作方案(试行)的通知

各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构: 省人口计生委、省财政厅制订的《陕西省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作方案(试行)》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

中国流动人口计划生育政策变迁的政治学分析

本文以转型时期中国的流动人口计划生育政策为研究对象,具体考察了流动人口计划生育政策变迁的政策内容、动力机制和过程。笔者认为流动人口计划生育政策的制度变迁过程反映了转型时期中国特定时空背景下制度变迁的机理:落实宪法赋予的公民的同等权利和创新既往的管理模式是流动人口计划生育政策变迁的主要内容;市场化改革带来的对现存治理体系和制度安排的挑战是促进制度变迁的主要原动力;制度创新的主体力量是政府,其过程表现为体制内的上下互动。由于制度供给主体的功能局限性导致我国的制度文本和制度实施效果之间存在巨大的落差,只有突破制度变迁与创新过程中的单一动力作用,建立公民、社会、国家之间的持续互动机制,才能实现制度的有效供给和均衡。