移业就民:人口高流出地区的城镇化策略选择——基于推拉模型的反力研究

通过跨区域的移民来解决本地农村剩余劳动力的就业,是我国城镇化发展的主要路径之一。人口的区域流动为流出地和流入地的经济社会发展都做出了贡献,但是近年来我国大部分地区出现了民工荒和招工难等现象,反映出人口结构和人口迁移的新变化。在宏观分析的基础上,结合若干地区的社会调研,以推拉模型作为研究框架,分析论证了人口流入地的"拉力"变化和人口流出地的"推力"变化。与城市拉力相对应,人口流入地的反推力在逐渐加大;与农村推力相对应,人口流出地的反拉力也在加强。顺应当下推力和拉力的双向变化,指出人口高流出地区在引导农村剩余劳动力外出务工的同时,也要积极通过产业的导入来顺应本地的人口结构,提高本地人口就业,即"移业就民"。最后,结合国家新型城镇化规划提出了若干的延伸探讨。

中国人口流出的地州市城市发展研究

促进中小城市的发展,提升其人口和产业的集聚能力,是我国城镇化战略的重要组成部分。作为联系大城市、小城镇以及农村的关键点,中小城市可以更好地辐射小城镇和农村的发展,同时也可以疏解大城市功能。人口流动尤其是欠发达地区向发达地区流动是十分正常的,人口向大城市聚集也是一种必然趋势。由于中小城市自身发展条件、所处区位、大城市的“虹吸效应”等原因,造成其人口集聚能力普遍较弱。未来应加快体制机制改革,以地州市为区域基本单元建立合理的城镇体系,建立产业发展平台,完善基础设施建设,聚集经济要素,提高公共服务水平,发展特色产业,吸引人口和产业向中小城市聚集,促进区域协调发展。

中国人口净流出地区的农村基层组织现状——以河南省Y县为例

农村基层组织是国家治理体系的重要组成部分,明晰农村基层组织的现状是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础。基于"结构—功能主义"与中国农村基层组织特点构建研究框架,利用河南省Y县实际调查数据,从岗位设置、人员配备、基础功能、社会信任和支持、政治基础等方面,综合分析评估人口净流出地区农村基层组织的现状发现:"制度异化""行政失序"问题较为明显,公共服务供给绩效下滑,突发事件处理与矛盾冲突化解水平不足,社会公共信任衰减、动员能力弱化。据此,从制度供给、队伍优化、监督治理等三个方面提出政策建议。