一体化人口管理体制初探

1989年4月8日,也就是“中国11亿人口日”前一星期,邓小平同志在会见多哥总统埃亚德马时说:“我们难就难在人口太多,而且控制人口增长的工作还做得不好。”我认为,要解决好这一难题,必须首先改革我国现行的人口管理体制。一、旧体制和老办法不宜沿用由于种种原因,形成了我国现行人口管理的分散体制:公安部门的户口管理机构把公民身份、亲属关系和法定住址的登记确认作为治安业务来管理;民政部门把婚姻、殡葬、伤残救助、流民安置等作为社会事务来管理;计划生育部门主管生育的预测规划、

特大城市新城发展与人口管理体制完善

特大城市在不断发展的过程中,由于产业扩张和中心城区土地资源的稀缺性,逐步向多中心城市发展演化。上海市“十四五”规划提出将加快建设五大新城。五大新城从中心城市辅助功能区的郊区新城,转变为综合性节点城市的独立新城,这要求在新城建设过程中构建丰富和完整的产业体系,完善城市综合功能,改革城市管理模式和治理体系,以及连接上海都市圈和长三角城市群的区域一体化发展。特大城市的新城建设需要坚持紧凑城市、人民城市、职住平衡和科技创新的基本原则,需要在城市人口总量增长和结构更新的过程中,协调人才政策和人口政策关系,实施人才和人口整合一体的城市人口管理,推动特大城市户籍制度的改革。

创新流动人口管理体制 积极建设和谐街道——以济南市市中区十六里河街道办事处为例

胡锦涛总书记在今年2月份省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上提出了要加强和创新社会管理。就当前要重点抓好的工作提出8点意见，其中第3条就是进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。为了更好地领会和贯彻党中央的决策，本人在挂职期间就挂职地区的流动人口问题进行了深入调查研究和思考。

向服务型城市人口管理体制转变的建议——基于对我国城市人口发展现状分析

城市人口在城市中从事着各项职业活动,是城市经济发展的主要参与者,同时也享受着城市提供的各项服务,城市人口的发展与管理更是能直接影响城市经济的发展。因此就需要客观分析我国城市人口发展的现状、问题及原因,并通过合理有序地服务管理推动城市人口的健康增长,促进城市经济的繁荣发展。

论电子商务对人口管理体制的挑战

电子商务不仅带来了全新的贸易方式 ,而且还对社会方方面面产生了巨大的影响。本文将从电子商务对人口信息的需求来阐述我国现行的人口管理体制在电子商务时代的不适应 。

市场经济与户口——人口管理体制改革

党的十四大宣布:“要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制,建立社会主义市场经济体制;与此相适应,要进行政治体制和其它领域的改革。”在为适应社会主义市场经济体制而必须进行的改革中,中国现行户口管理体制的改革,当属重要内容。需要说明的是,户口管理作为对人口基本信息进行的国家行政管理,本身就属于人口管理的大范畴,户口管理体制的改革,与我国整个人口管理体制的改革密不可分。因此,本文“户口——人口管理体制”并提,由户口管理体制改革切入问题,最终归结到解决人口管理体制的科学化。

“大人口”管理体制的构建

随着生育率进入超低水平,中国的人口形势已经发生了根本性的变化,人口工作的目标已经从控制人口数量向统筹解决人口问题转变。针对新的目标,政府缺少一个相应的体制。在大部制改革的背景下,一个理想的"大人口"管理体制应该是将所有管"人"的部门整合成一个部门,从而形成一个针对各类人群的政府体制,其工作对象涵盖儿童、青少年、育龄人群、老年人、妇女;甚至应该包括具有某类特点的特殊人群,如残疾人、贫困人口;以及人口登记和人口统计工作等。其功能主要是针对人口问题实行统筹决策、统一规划和全面协调。我们给这个机构起名为"人口和家庭发展委员会"。

基于我国人口管理体制创新的大部制改革新思路

新中国成立后,我国人口管理体制的演变大致可划分为五个阶段。而随着人们生活水平的提高和消费结构的升级,越来越多的人开始注重健康对于自身的重要性,因此一种新的人口管理体制——人口健康管理——应运而生。为了尽快建立并完善人口健康管理体制,有必要进一步深化大部制改革,建立以促进国民健康为核心职能的政府管理机构,确立"预防为主,防治结合"的公共健康服务管理新内容,并建立起信息资源整合的"人口健康大数据"系统。

论西晋土地、田赋、劳动人口管理体制的改革

太康元年（公元280年），西晋消灭隅居江东的孙吴政权，重新统一中国，从而结束了自汉末董卓之乱以来持续九十余年之久的分裂割据局面。“平吴之后”，晋武帝司马炎在政治、经济、军事等许多方面主持改革，既造就了太康时期经济繁荣、社会安定的局面，也播下了永嘉年代政治动乱的火种．

后新公共管理理论对我国人口服务管理体制创新的启示

以新公共服务理论、整体性政府理论和网络化治理理论为代表的后新公共管理理论对曾经的新公共管理理论进行了批判性的继承和发扬。在加强和创新社会管理体制的大背景下,以后新公共管理理论对我国的人口服务管理体制创新进行指导,将对加快政府职能转变、尽快建立服务型政府、统筹解决我国人口问题有重大现实意义。

人口管理体制改革的思考

人口管理学是人口学分支学科的重要组成部分,其内涵极其丰富和宠杂。笔者所言及的人口管理,仅指与计划生育密切相关的婚姻、生育、户籍、保健四大管理,欲探讨其管理体制上的改革。 新中国成立至今,一直延袭了民政部门管婚姻,公安部门管户籍,卫生部门管保健,计生部门管生育的分离管理体制。实践证明,这种管理体制对有效控制人口数量,提高人口素质极为不利,亟待改革。

试论公共治理理论与人口服务管理体制创新

加强和创新社会管理是新时期的重大战略课题,而创新人口服务管理体制也是人口管理部门面临的新的机遇与挑战。基于公共治理理论的人口服务管理体制创新须重构人口服务管理主体之间的关系,创新服务管理模式,完善服务管理内容,最终实现人口与经济、社会、资源环境的协调与可持续发展。

创新人口管理体制 统筹做好人口工作

近年来,江苏省无锡市人口计生委顺应经济社会转型发展的需要,积极创新人口管理新体制,初步走出了一条以人为本、服务为重,具有无锡特色的统筹解决人口问题新路子。

完善首都人口管理体制机制

2016年,市委市政府认真贯彻习近平总书记指示精神,着力健全人口管理体制、工作机制,积极完善人口管理政策,人口调控工作取得了阶段性成效。但是必须看到,还存在一些问题,比如,一些规划落实不到位、各区联动不强“、以业、以房、以责”管人推进力度不够等。

乡镇人口管理体制改革之探讨

乡镇人口管理体制改革之探讨郑平月现行的“公安管户籍、民政搞登记、计生抓生育”的人口管理模式，是原计划经济体制下形成的格局。这种条块分割的管理模式制约着我国人口政策的落实。随着社会主义市场经济的建设和发展，如何改革现行的人口管理体制，已经刻不容缓地摆在...

外来人口社区化管理新模式

何海兵的“外来人口社区化管理新模式”一文指出,随着上海经济和社会的发展,外来人口日益增加。来沪人员对上海城市建设和经济社会发展起到了重要促进作用,但也增强了城市人口管理的难度。2005年,上海市委明确了“市级综合协调,区级综合管理,社区具体实施”的来沪人口管理体制框架。因此,来沪人口管理已经成为社区管理的一项重要内容。

城市流动人口管理的基本原则和思路

当前的中国社会正经历着人类历史上规模最大的人口迁移和流动。据相关数据显示,目前我国以农民工为主体的流动人口达1.4亿左右,占全国人口的十分之一,这一数据以每年600万到800万的速度增长。在创建平安中国、维护社会稳定这一大的历史背景下,我们必须树立起流动人口管理的新理念、新思路。一、构建＂城乡一体＂的人口管理体制1、建立城乡一体的流动人口政策体系。

对建立“人口管理学”研究的设想

为了使我国计划生育工作搞得更严密、更完整、更科学,以便适应四化建设和人类自身利益的需要,建立人口管理学的研究和建立人口管理系统是非常必要的,意义是十分重大的。 (一) 什么是人口管理学?我们所讲的人口管理学是以一个国家或地区在不同时期、不同性质的动态人口为对象,用计划的方法来组织管理人口的科学,人口的过程是一个动态的过程,人口管理学研究的目的就是根据人口的动态发展变化的客观规律性,通过国家确立的管理机构。

当前流动人口管理问题浅析

近年，我国在人口管理体制方面虽然进行了大量创新，但无论是“以业管人”还是“以证管、人”模式，都是以户籍属地管理为依据，将户籍人口和流动人口置于两个不同的管理体制下，重管理，轻服务。目前，流动人口管理存在的主要问题表现在以下几个方面：

建国六十年流动人口演进轨迹与若干政策建议

新中国成立60年来,我国流动人口管理经历了从管制到融合的演变。尽管目前的流动人口服务管理水平与以前相比有了相当的提高,但社会融合的整体水平还比较低。基于欧盟社会融合的成功经验和国内流动人口管理体制的改革创新,应从实践居住证制度、解决流动人口民生性需求、加强流动人口社会融合政策立法等几方面完善当前我国流动人口融合政策,以加速我国流动人口社会融合的进程。