一维到三维:人口老龄化层次提升与养老保障结构优化

依据人口老龄化三个层次,提出三维养老结构设计方案,探索人口老龄化层次提升与三维养老保障结构优化的联动发展规律。研究提出:(1)在老年人口寿命延长条件下,依据生命周期年龄系数,把老年人口年龄系数分为初期老龄化系数、高老龄化系数、超老龄化系数3个层次。(2)依据养老保障收入再分配的3种方式,把养老保障体系分为三维立体结构:一维是代际转移现收现付横向养老保障收入再分配;二维是个人生命周期养老保障纵向收入再分配;三维是社会养老保障综合收入再分配。(3)在初期老龄化层次,一维养老保障可以实现适度水平;在高老龄化层次,一维加二维养老保障才能达到适度水平;在超老龄化层次,一维加二维再加三维养老保障才能达到适度水平。三维养老保障结构整体联动,有利于积极应对老年人口寿命延长带来的养老保障供需不平衡风险。(4)三维养老保障结构优化,存在着代际养老伦理与养老成本回报,个人养老储蓄与青年期超前消费,公共资本与公共养老责任,社会转移支付与养老替代率剩余等社会经济关系的协调发展。在此基础上,提出养老保障制度建设政策建议。