“大城小规”与“小城大规”:城市人口规划偏差之现象、原因与应对

城市人口规划是城市总体规划编制的基础性条件。借助“人口规划偏差率”指标,基于不同等级城市历次人口规划目标值与实际值的差距分析发现:“北上广深”4座“大城”的人口规划,均存在低估人口规模的系统性偏误,造成“大城小规”现象。而安顺、嘉峪关等“小城”的人口规划,却存在高估人口规模的系统性偏误,形成“小城大规”现象。人口规划偏差是由多方原因共同导致的结果:既有任何科学预测都无法避免的固有原因,又有人为干预下的外在原因;既有普遍存在的共性因素,也有因城而异的特殊因素。未来应在总体思路上辩证看待城市人口规划的作用与限度,转变“计划式”的政策表达与实践,审视规划与城市问题治理之间的张力,加强规划的过程管理与效果监督,最终促使人口规划值不断向实际值合理回归。

北京“十一五”人口规划目标面临的挑战及政策思路

人口因素不仅是城市发展的基础条件,同时人口发展也为城市社会经济发展创造良好的人口环境。“十一五”北京市人口规划的编制不仅为确保《城市总体规划》的落实和深化提供了有力保证,同时也为北京市社会经济发展提供了必要的人口基础。文章系统论述了“十一五”期间北京人口规划目标实现的背景、关键因素以及重大挑战,并在此基础上提出了相应的宏观政策思路与建议。

科学设立北京人口规划多元目标

当前，北京既迎来了难得的黄金发展期，同时也处于人口问题的矛盾凸显期。人口问题已成为制约北京社会经济发展的主要“瓶颈”之一。因此，制定出全局性、战略性、前瞻性、导向性的北京市“十一五”人口规划，不仅为确保《城市总体规划》的落实提供有力保证，也为北京市社会经济发展提供必要的人口基础。人口变化将不仅影响着“十一五”时期北京市社会经济发展的速度，同时也关系到首都安全以及长治久安。

人口规划模型及其评估方法

本文从县级经济人口规划实际出发,给出了人口规划预测模型,及模型参数的处理方法。对人口的年龄构成类型和劳力状况给出了评估方法。

人口规划目标“虚夸”成分的辨析——基于皖江城市带9市新一轮城乡发展规划目标的再分析

基于常态人口发展的继承性、连贯性,可确立皖江城市带合肥、芜湖等9市2020年户籍人口总量的上限;基于新一轮城乡规划中2020年人口规划目标,可直观地"解析"出同期外来常住人口总量的下限。然基于户籍人口、常住人口、外来人口等总量变动的常态性特征与内在相关性特征,适用"归谬法"可直观地解读出当前城乡发展规划中有关未来人口规划目标的"虚夸"成分,进而"质疑"新一轮城乡发展规划目标设立的理性和科学性。

关于我国人口规划问题研究

人口生产具有长期和累进变化的显著特点。所谓长期和累进变化,是指人口再生产周期长,一般世代更替需20年至28年的时间;人口增长具有同“本利合”、“滚雪球”一样的性质,按一定的百分率递增,2.5%的增长率每28年翻一番,1.5%的增长率每47年翻一番,即使是0.5%的增长率140年后总体人口也要翻一番。由此决定要改变某种已经形成的特殊人口状况,大致需要一个人口予期寿命的时间,目前我国要70年左右。

人口规划模型及其评估方法

本文结合县级人口规划的实际,给出了人口规划预测模型及模型参数的处理方法,并对人口的年龄构成类型和劳力状况给出了评估方法。

有关上海市住宅、人口规划的三个观点

本文针对《上海市城市总体规划(2016—2040)报告(草案公示版)》和前期相关报告的内容,就住宅规划、人口分布方面提出三个观点,以期为总规最终成果和下位规划的编制提供些许建议。一是住宅规划不宜着力于人口控制功能;二是对中心城人口、就业进行"疏解"的规划导向不尽合理;三是建议建立宅基地减量指标的一级市场,以有效解决城乡住宅用地差距拉大的趋势。

人口规划的优化分析

在社会主义建设中,各项事业都要有计划按比例发展,人口的增长也必须有计划,使人口增长同国民经济的发展相适应。因此,在制定社会主义建设长远规划时,应该研究我国几十年以及百年以后的理想人口目标,制定出切实可行的长远的人口规划,使人口发展按计划进行,以保证我们后代人口的数量和年龄分布能达到某种理想状态。

人口规划的Leslie矩阵方法分析

利用人口规划和生命表的相关理论,在考虑生存因素、生育生存因素等相关因素的基础上,构造用于人口规划的Leslie矩阵,给出具体的研究方法和路线,并对接下来的研究工作给予说明.

长沙跨过特大城市门槛之际的人口规划策略

人口规模与预测是国土空间总体规划的重要内容。人口规模与人口质量是城市竞争力的重要构成要素。针对长沙城区常住人口规模突破500万人,晋级特大城市的历史节点,分析近年来长沙的人口增长趋势,发现长沙正处于人口快速增长期。进一步分析长沙的人口结构与人口质量,发现近年来长沙人口增长以外来人口为主,人口质量逐年提升,但也存在老龄化趋势越来越明显,对名校毕业生和高素质人才吸引力不强等问题。深入分析长沙人口发展的内在动力,主要受外出人口回流潮、人才政策、户籍和住房政策、公共服务以及产业发展5个因素驱动。最后,笔者围绕特大城市发展的特点,提出国土空间总体规划编制应从规划长沙大都市区、促进产业转型升级、创造生态宜居环境、展现城市独特魅力和保持房价竞争优势等方面采取相应的规划策略,以增强长沙人才聚集能力和人口吸引力。

偏微分方程在县域人口规划中运用

县域人口对促进县域经济发展作用显著,而偏微分方程对县域短中期人口规划的运用,为二者良性互动提供一个较好的分析视角。

基于物权保护的北京旧城平房区人口规划——以小菊社区为例

物权法对城市规划的影响 《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）于2007年10月1日开始实施，从民事基本法的层面上，首次对规范物的归属和利用做出了明确的规定。

“八五”人口计划和十年人口规划设想专家咨询会综述

今年6月5日至8日,国家计委社会事业司和国家计生委规划统计司联合召开了“八五”人口计划和十年人口规划设想专朱咨询会。17名人口统计、规划专家及研究人员,11个部委(局)的代表及部分省、自治区、直辖市计划、计划生育实际工作部门的同志参加了会议。国家计委副主任郝建秀、国家计生委主任彭珮云、副主任常崇煊出席了会议。

辽宁省人口发展特征及对人口规划中几个问题的探讨

辽宁省三十年来人口发展趋势和特征一、人口增长速度快于全国三十年来,全国人口每年递增2%,辽宁省为2.2%。这0.2%的份量,使全省人口,从1949年的1,835万,增至1979年的3,442.6万。二、七十年代出生率下降很快,近几年起伏波动1971年出生率为24.2‰,1980年可下降到15.5‰,平均每年以1‰的速度递降,计划生育工作取得了很大成绩。但是,近几年来,起伏波动:1977年比1976年上升0.7‰,1978年又比1977年上升2.9‰,1977年和1978年,分别比上一年下降1.5‰和1‰。1980年维持在1976年水平。由于上述的发展趋势,形成了辽宁省人口的几个特征。第一个特征:婚育适令人群的比重大于全国大家知道,一定时期的人口增长,是受该时期人口年令构成的制约的。辽宁省青壮年人口占总人口的比重大于全国,现有人口中,20—49岁的人口占总人口的44.16%。

编制县级年度人口规划时两个简捷计算公式的推导及其运用

编制人口计划,是计划生育工作的一项重要内容,同时也是编制整个国民经济发展计划过程中一个不可缺少的重要环节。为了使所编制的人口计划既符合“要切实控制人口增长”的根本原则,又有具体实现的可能,必须事前做好人口规划有关资料的调查统计,进行科学的人口预测,并根据预测结果,结合现行人口政策,拟定几种人口发展方案,然后比较这几种方案,从中选择一种既优而且又符合客观实际的方案,用以指导我们的实际工作。所选择的这一个方案就是我们所需要的人口发展计划(或称人口规划)。

关于人口规划长期化和年出生人数平衡化问题

(一) “十年树树,百年树人。”这句成语表明,解决人口的质量问题的长期性,早为古人所知。但解决人口数量问题,同样需要百年大计,则现代人也多数尚不理解。例如:“无婴年”的建议;“把年出生人数限制在五百万以内”的建议;五年内把增长率下降到5‰的设想;世纪末达到0度增长的设想。都是对解决人口数量问题的长期性不理解的表现。刚刚公布的六五计划,要求把自然增长率控制在13‰以内,这才是符合实际的英明的计划。

抓好征收 促四术 促人口规划落实(报导二则)

1 抓好试点推动全面新会县大敖镇从1987年11月20日开始抓征收超生费工作,全镇15天时间,共征收超生费3.7万余元,占应收款的74.4%。全体干部大受鼓舞,全镇群众深受教育。大敖镇镇委的决心来源于三个方面:一是计划生育工作的压力。近几年来,抢生、超生的人数逐年增多,对实现人口控制目标带来很大压力。该镇1984年以来,人口出生率都在20‰以上,年年突破上级下达的人口控制指标。因超生的人数多,计生工作的包袱越背越重。该镇作过一次调查,外出抢生、超生的人数每年达30人以上;同时,人口的过快增长,又对经济工作带来很大的不利。镇“七五”计划要求,到1990年实现产值超1亿元,人平收入1200元。人口计划不落实,经济目标就难以实现。

稳定政策 落实规划 加强管理 新会县沙堆镇一九七九年以来人口规划落实情况

新会县沙堆镇的计划生育工作,1979年前处于被动状态,多胎率高达26％以上,几项主要工作指标也都没有完成,拖了全县的后腿。1980年以来,在县委、县政府和有关部门的检查督促和指导下,通过揭露矛盾,总结经验教训,认真抓了人口规划的落实,全镇的计划生育工作。

伪数字需要真考量 聚焦“34亿新区人口规划”

不久前,新华社一则报道中提到：＂国务院有关部门数据显示,据不完全统计,截至2016年5月,全国县以上新城新区超过3500个,规划人口达34亿。＂全国一共才不到14亿人,新城新区竟然规划了34亿人口——这意味着,全国新城规划可以装得下世界一半的人口,而在人口增长放缓的背景下,全国绝大多数新城新区都要成为空城、鬼城。舆论对此自然议论不绝。不过,事实真的是这样吗？