中国水资源短缺标准与分区评价

明确水资源短缺标准和区域缺水状态是水资源规划管理工作的基础,但现状没有形成共识和标准,影响水资源刚性约束和“四水四定”等制度政策的有效实施。研究分析了水资源短缺的概念内涵,选取年降水量和人均可利用水资源量指标,考虑外调水量和可利用过境水量等影响要素,建立了“双指标、四要素、三等级”的水资源短缺评价体系,通过计算现代生产力水平下不同区域供养一个人平均水资源需求量,并与区域实际人均可利用水资源量进行对比,提出不同分区水资源短缺和严重短缺的判断阈值,其中黄淮海流域为人均可利用水资源量600 m^(3)和400 m^(3),松辽流域为人均可利用水资源量800 m^(3)和500 m^(3),长江流域、珠江流域、东南和西南诸河区为人均可利用水资源量1500 m^(3)和1000 m^(3)。研究提出的水资源短缺判别标准显著低于1989年Falkenmark提出的人均水资源量1700 m^(3)标准,主要原因在于生产力水平和灌溉用水效率大幅提升。据此开展全国345个地市水资源短缺评价,结果表明,不短缺、短缺和严重短缺的地市占比分别为55%、23%和22%。