社会支出视阈下我国财政社会保障支出规模的重估

随着共同富裕战略的提出,我国财政社会保障支出规模受到了学界的广泛关注,但其支出范围依然存在争议。本文拟讨论我国财政社会保障支出的边界及现状。本文首先讨论的是我国财政收支分类改革中的社会保障和就业支出科目;其次,基于我国现行的社会保障制度体系确定我国公共财政支出中社会保障支出项目;再次,在与国际公共社会支出范围的比较中确定我国公共社会支出的边界;最后,基于2007—2021年我国一般公共预算支出数据重新评估我国的公共社会支出现状。研究发现,第一,当前我国的公共社会支出范围是由政府部门具体职能活动主导的,呈现频繁变动的特征;第二,与国际公共社会支出相比,我国公共社会支出整体偏低,但增速较快;第三,我国公共社会支出呈现以人民为中心的实践特征。

人口结构变迁与财政社会保障支出水平研究——基于省级面板数据的实证分析

综合运用静态面板与动态面板模型考察中国1998—2012年人口结构变迁对财政社会保障支出水平的影响。固定效应、系统广义矩估计(SYS-GMM)方法实证分析结果均显示:老年人口抚养比对人均财政社会保障支出存在正的显著影响,即老龄化是导致财政社会保障支出压力的原因;而少年儿童抚养比与人均财政社会保障支出之间存在显著的负相关关系;此外,财政社会保障支出表现出较强的惯性。基于此,为缓解财政社会保障支出压力并有效应对人口老龄化,应提高财政支出配置效率和财政社会保障支出水平。

财政社会保障支出省际差异的影响因素分析

文章运用瓦格纳定律、财政分权等理论探索财政社会保障支出地区差异的产生原因,并利用2007~2011年我国财政社会保障支出的数据进行实证检验。Driscoll一Kraay滞后2阶回归结果显示,财政分权、财政自给率的影响为正,人均GDP、人口老龄化的地区差异等因素的影响有正有负。

财政社会保障支出分权与经济增长

克服社会保障多部门管理、统计口径调整的局限,从社会保障支出分权的新视角研究经济增长,运用柯布-道格拉斯生产函数和我国1997-2011年省级面板数据,对社会保障支出及分权、财政分权等的经济效应进行了DriscollKraay标准误回归与计量检验;证实了以上变量有效地促进经济增长。并提出合理界定政府间社保支出责任、权衡收入分配与经济增长等政策建议。

我国财政社会保障支出的差异与结构:1998～2009年

利用1998～2009年的统计数据,考察我国财政社会保障支出的总量变化和结构演进。研究显示:我国的财政社会保障支出在1998年以后出现明显上升,但总体水平仍相对滞后;对社会保障的各种补助支出已成为财政社会保障支出中最主要的组成部分;我国的财政社会保障支出存在着明显的地区差距和城市偏向。应着力提高社会保障支出占公共财政的比例,优化财政社会保障支出的项目结构等,确保财政社会保障的顺利开展。

地方财政社会保障支出对就业的影响效应——基于1999～2008年的面板数据经验

通过对我国各省市1999～2008年的面板数据协整检验发现,地方财政社会保障支出与就业之间存在正向协整关系,各省市财政社会保障支出对就业的促进效应呈现一定的差异性,中东部特别是东部沿海省市有一定促进效应,而西部省市不显著。总体看,我国财政社会保障支出对就业的促进效应不是特别明显,回归系数显著的省市,弹性系数也非常小,说明增加社会保障支出促进就业的机制目前在我国并不通畅,意味着我国现行的社会保障体系不健全。建议通过控制好财政社会保障支出等经济变量,可以实现我国社会保障和就业的良性互动。

财政社会保障支出与经济增长:基于扩展VAR模型的分析

运用扩展VAR模型和Granger因果检验,本文在包括经济增长、财政社会保障支出、物质资本、人力资本和技术水平变量系统内,考察了1978-2008年中国财政社会保障支出对经济增长的影响。因果关系检验结果显示既不存在从社会保障支出到物质资本和人力资本的Granger因果关系,也不存在从社会保障支出到经济增长的Granger因果关系,这意味着社会保障不管是作为中间变量还是直接变量,影响经济增长的作用路径均不通畅,其政策含义在于要实现我国社会保障和经济增长的良性互动,必须控制好财政社会保障支出等经济变量。

财政分权、公众偏好与社会保障支出——基于省际面板数据的实证研究

通过选取公众偏好的部分潜在代理变量,分析公众偏好与社会保障支出之间的影响机制,并利用1998—2006年①的省际面板数据研究财政分权、公众偏好对社会保障支出的影响,结果显示:以不同指标衡量的财政分权与财政性社会保障支出显著相关且存在空间异质性,其中,财政收入分权、财政自给率与社会保障支出显著负相关,而财政支出分权与社会保障支出显著正相关;公众偏好的部分潜在代理变量对社会保障支出的影响不甚显著,说明垂直供给型的社会保障支出机制尚未有效回应社会化的养老需求。

我国社会保障财政支出规模研究

对社会保障支出占财政支出的最优比例进行估算具有重大的理论和现实意义。学术界已对财政支出及支出结构的最优比例进行过不少探索,文章以巴罗的内生增长理论为基础,通过构建计量经济模型,对目前经济条件下社会保障支出占财政支出的最优比重进行了估算,并与我国当前实际的支出规模相比较,最后得出我国当前社会保障财政支出规模还没有达到最优,应该合理地增加社会保障财政支出以促进经济社会的发展的结论。

中国财政社会保障支出效率分析

社会保障制度的效率一方面体现在制度的建设,另一方面也体现在制度的实施上。通过数据包络分析方法对2006年我国30个省市(除西藏)财政资金在社会保障制度实施上的效率进行比较,结果表明:财政社会保障实施的效率受地区经济发展水平的影响,各省之间的效率差异较大,安徽和湖南省的财政社会保障资金使用效率最低。按四大板块划分,东北三省效率最高,中部地区效率最低;按八大经济区划分,东北、东部沿海、南部沿海省区效率最高,长江中游地区效率最低。无效率省区在保障人数维持现有的水平下,财政用于抚恤和社会福利救济费、行政事业单位离退休经费、社会保障补助支出、从业人员劳动报酬投入分别可以节约27.8%、24.3%、23.2%、19%。

我国社会保障财政支出地区差异性的聚类分析

我国经济发展的不平衡导致社会保障财政支出存在地区间差异。2001至2010年我国人均社会保障支出呈现的周期性变化,近年东、中、西和东北四大地带内的差异是中国社会保障财政支出差异性的主要原因,尤以东部地带差异性显著。针对上述地区差异,利用谱系聚类方法,按社会保障财政能力的相似性将我国各地区分为四类。根据这一分类建议:我国要进一步完善社会保障补助制度,在增加社会保障财政支出的同时,发展各地区经济,平衡各地区之间的财政能力,实现全国社会保障均衡发展。

中国农村社会保障财政支出效率分析

农村社会保障问题已引起中国政府重视,政府不断加大对农村社会保障的财政投入,但农村社会保障财政支出的资金不会无限加大,这就要求提高农村社会保障财政支出的效率。结合中国农村社会保障发展的现状,借用数据包络分析(Data Envelopment Analysis,简称DEA)法,通过对中国农村社会保障支出效率进行分析,发现农村社会保障财政支出问题,并得出相应结论。

财政分权、社会保障支出与城乡居民收入差距的实证分析

基于1998-2012年各省的面板数据,利用动态广义矩（GMM）和面板门槛模型实证分析财政分权、社会保障支出对城乡收入差距的影响,结果显示：由于中国城乡二元经济的特殊性,财政分权、人均社会保障支出与城乡居民收入差距均成正相关性。但社会保障支出对城乡收入差距的影响存在基于财政分权的双门槛效应,当财政分权水平较低时,社会保障支出的增加加剧了城乡收入差距;当财政分权高于一定水平时,社会保障支出有助于缩小城乡收入差距。

财政社会保障支出经济增长效应区域差异——来自中国省级面板数据的实证

基于1998-2013年我国省级面板数据,运用系统广义矩估计法(SYSGMM),实证分析了财政社会保障支出经济增长效应区域差异和财政社会保障支出区域差异的影响因素。研究结果表明:财政社会保障支出经济增长效应区域差异显著。财政社会保障支出对我国东部和中部地区具有显著正向影响,而对西部地区则不显著。不同地区财政社会保障支出明显与地方投资行为、政府行为以及财政能力等因素有关,而与经济增长率、经济发展水平和老龄化水平关系不大。这在一定程度上说明需要关注财政社会保障支出增长的适度性,以及建立正常的财政社会保障支出增长机制的必要性。

城镇化视角下财政社会保障支出结构变化研究

社会保障支出一直是我国财政支出重要的组成部分,它对经济的稳定发展以及民生建设都有积极的推动作用。党的十八大最新提出的"中国梦"中,城镇化建设依旧是我国宏观经济发展的重要战略,在这一大的政策背景下,社会保障支出结构也因城镇化改革不断推进发生了变化,本文选取1998-2010年全国社会保障支出在各个项目中的具体数据,通过分析数据比例结构来探讨城镇化对社会保障财政支出结构变化的影响,并由此提出未来政策导向建议。

人口老龄化对社会保障财政支出的影响研究

人口老龄化是经济发展的必然趋势,而人口老龄化又会给经济发展带来一系列的问题,其中最直接的就是老年比重上升使老年福利支出增加,导致社会保障财政支出增加,从而影响到国民收入再分配和经济的可持续发展。本文从我国人口老龄化的现状和未来发展趋势出发,就其对社会保障财政支出的影响进行了分析,得出人口老龄化将会使负担系数上升、社会保障财政支出增加,并且在2030年以后会超过15%,最后提出了应对措施。

英国财政社会保障支出制度结构与公平性分析

以英国2009年财政支出统计分析报告中各级政府的社会保护支出数据为基础,采用基尼系数分析方法,得出了英国各级政府社会保障支出公平性较高的结论;并结合英国社会保障财政体制的特点,分析了其财政社会保障支出公平性高的原因,进而提出发展我国社会保障制度的建议。

中国省级政府间社会保障财政支出的空间竞争——基于2004—2013年省级面板数据

中国正处在由追求简单经济增长向追求社会民生转变的阶段,而社会保障作为具有代表性的公共服务项目,是保障社会民生的重要组成部分。本文基于2004—2013年省级的面板数据,构建空间滞后模型(SAR)和空间误差模型(SEM),实证分析地方政府可能存在的社会保障财政支出相互竞争行为。结果表明:地方政府间社会保障财政支出存在显著的标尺竞争,即对于省级地方政府而言,当国内其他竞争对手增加社会保障财政支出时,该省级政府官员出于政绩的考核,也会增加社会保障财政支出,从而导致了我国不同省份省级地方政府社会保障财政支出具有显著的正相关性。此外,研究还发现了财政分权与省级地方政府的社会保障财政支出呈显著的负相关性,财政分权挤出了省级地方政府的社会保障财政支出。

人口老龄化对我国财政支出规模的影响——从社会保障角度出发

以我国1995—2008年财政支出规模和社会保障水平为样本,采用回归模型对两者关系进行了实证分析。此外,在该模型的基础上,加入人口老龄化变量,对老年人数量、老年抚养比与财政支出的关系进行实证分析。研究结果发现:社会保障水平与财政支出规模有着显著的正向关系;老年人数量的增加、老年抚养比的增高对财政支出规模的扩大也起了一定作用。

财政分权、晋升激励与财政社会保障支出效率——基于三阶段DEA模型的实证研究

以财政分权、晋升激励作为环境变量,运用三阶段DEA模型对我国30个省份2007-2016年财政社会保障支出效率进行了测度和评估,结果表明:剔除环境因素和随机干扰的影响之后,受纯技术效率的制约,我国财政社会保障支出效率整体偏低;从区域角度来看,财政社会保障支出效率呈现出"东部>中部>西部"的格局。环境因素和随机干扰对我国财政社会保障支出效率具有显著的影响,财政支出分权不利于效率的提升,衡量晋升激励的人均实际GDP和地方政府竞争程度有利于效率的提升,而FDI/GDP不利于效率值的提升。在此基础上,提出各地区应进一步实施符合地区特色的效率提升策略以及中央政府应提高对西部地区的财政转移支付标准以缩小地区差距等建议。