构建和谐的权力运行机制——关于正确处理人大与“一府两院”关系的思考

2006年8月27日，酝酿长达20年之久的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）在十届全国人大常委会第二十三次会议上高票获得通过。作为一部规范人大常委会监督工作的法律，对于各级人大常委会依法行使监督权，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，推进社会主义民主法治建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。

博弈的均衡:人大和“一府两院”监督与被监督的关系探析

运用博弈论的方法可以分析人大和"一府两院"监督与被监督的关系,调整人大与"一府两院"的行为,从而提高"一府两院"经济社会政策及其行为的理性和效率,遏制"一府两院"权力的滥用和腐败。这种调整实际上就是博弈的结果。只要处理好人大与"一府两院"监督与被监督的关系,解决人大监督存在的主要问题,就可以达到合作博弈与非零和博弈中的双赢。

浅析人大常委会和“一府两院”及上下级人大常委会间的法律关系

有人认为人大常委会和本级“一府两院”是上下级关系，有人认为是领导与被领导关系，有人持否定态度，法律是怎样规定人大常委会和本级“一府两院”关系的？有人认为上下级人大常委会是领导被领导关系，有人认为不是，法律又是怎样规定上下级人大常委会之间关系的？

正确处理人大对“一府两院”监督与支持的关系

法律赋予人大监督权的基本内涵 人大及其常委会对“一府两院”的监督是代表国家和人民进行的监惜，是具有法律效力的监督，是域高层次的监督。人大及其常委会的监督权从行使监督权的主体、目的、法律地位、对象、内容和方式上可概括表述为：人大及其常委会为维护宪法、法律尊严和人民根本利益，

我国人大和“一府两院”的关系与西方国家国家机关间关系上的本质区别

《人民政坛》编辑部： 贵刊今年第四期对人民代表大会与西方议会的本质区别进行深入浅出的解答，引发了我们对学习类似理论问题的兴趣。我们在学习时了解到，我国是由人民代表大会统一行使国家权力。“一府两院”由人大产生，对人大负责。受人大监督。这与西方国家的“三权分立”有很多不同。请问这些不同表现在哪些方面，二者的本质区别在哪里？

人大监督对象不应限于同级“一府两院”

我国现行的人大及常委会监督同级“一府两院”工作的体制,存在两大局限:一是在监督同级“一府两院”工作上存在法律“盲区”;二是对重大案件难以切实有效的实施监督。上级人大及常委会如有权监督下级“一府两院”的工作,就可以有效克服这两大弊端,提高人大监督的实效。

人大代表如何为“一府两院”指出问题、解决问题

人大代表的性质和职能,决定了人大代表要代表广大人民的利益,行使国家权力,提出议案,审议报告,表决法律法规,对政府工作提出建设性意见,对国家各方面工作提出建议,为国家政策的制定提供参考建议。人大代笔能否为"一府两院"指出有价值的问题,提出建设性意见,并协助相关问题的解决,关系着人大代表的职能履行,关系着民主建设的成效。本文对人大代表如何为"一府两院"指出问题、解决问题,进行了深入思考,并提供一些具体途径。

论人大及其常委会对“一府两院”的监督

众所周知,人大及其常委会有两项基本工作:一是立法;二是监督.改革开放以来,人大及其常委会加强了这两方面的工作.但是,立法工作和监督工作相比有'一手硬,一手软'的现象.1988年3月第六届全国人大常委会在其工作报告中指出:'在常委会工作中监督工作还是一个薄弱环节'①.

奉节人大首试量化指标考核“一府两院”

奉节县人大对"一府两院"工作实行量化考核,将抽象的"依法行政"、"公正司法"概念转变为实实在在的分数考核,这是人大监督工作的一大创新,有助于进一步增强监督实效。

关于加强人大对“一府两院”监督的认识

人大及其常委会对＂一府两院＂进行监督,是《宪法》和《监督法》赋予的一项重要职权,是党和国家监督体系的重要组成部分。人大的监督,是代表国家和人民进行的具有最高法律效力的监督。这种监督,既是一种制约,又是支持和促进。党的十八大报告要求,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对＂一府两院＂的监督。如何加强人大对＂一府两院＂的监督？本文作者重点从巩固国家政权、实现民族复兴的现实需要,权力的自然属性,人大及其常委会的重要法律责任三个方面阐述了加强人大对＂一府两院＂监督的认识。

清流人大制定加强与“一府两院”工作联系制度

2009年11月27日，清流县第十五届人大常委会召开第24次会议，讨论通过了关于加强与“一府两院”工作联系制度。该制度主要包括互相列席会议制度，规定县人民政府所属部门召开有关重要会议时，应当邀请县人大常委会对口联系委室负责人参加，县人大常委会听取和审议“一府两院”及有关部门工作汇报时，有关部门主要负责人必须到会报告并听取审议意见；

任后监督不放松——95名“一府两院”相关工作人员首次向省人大常委会述职

省审计厅、财政厅、人社厅、环保厅、水利厅的＂一把手＂从上午9时陆续走向安徽省十二届人大常委会第二十二次会议报告席,现场作口头述职报告,其他省政府组成部门主要负责人和省高级人民法院法官、省人民检察院检察官作书面述职。报告近年来执行法律法规及人大决议决定、履行职责、廉洁自律等方面的主要情况;50余位省人大常委会组成人员下午趁热打铁分组审议述职报告后,又专注地填写了＂审议意见表＂。

中华人民共和国对外关系法指导下全国人大对外交往工作格局的完善

全国人大的对外交往工作不仅是全国人大的主要工作内容之一,也是我国国家总体外交工作的重要组成部分。《中华人民共和国对外关系法》的颁布和执行为新时代我国国家总体外交工作提供了法律依据和法治保障,并进一步明确和完善了全国人大及其常委会对外关系的职权。全国人大作为我国最高权力机关,在中国共产党的领导下开展工作,全国人大的对外交往工作也一直坚持党集中统一领导、坚持认真贯彻落实党在国家外交工作方面的方针政策。新时代以来,全国人大充分发挥其在对外交往工作方面的优势,不断完善人大对外交往工作格局。在加强党对人大对外交往工作集中统一领导的基础上,丰富和完善对外定期交流机制和各类对外交往工作形式,积极参与国际和地区议会组织的活动,加强治国理政经验交流,推动各领域务实合作,完善好全国人大“多层次、多渠道、多形式、全方位”的对外交往格局,发挥好人大对外交往在国家总体外交工作中的独特作用。

加强人大与“一府两院”合作 建立备案审查衔接联动机制

备案审查是具有中国特色的宪法监督制度。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视备案审查。习近平总书记作出了“完善宪法监督制度,加强备案审查制度和能力建设”的重要论述。在2018年召开的第二十四次全国地方立法工作座谈会上,栗战书委员长要求加强改进备案审查工作,保证党中央令行禁止,保证宪法法律法规有效实施,维护国家法制统一。

梅列：出台加强人大与“一府两院”联系办法

3月，三明市梅列区人大常委会制定了（梅列区人大常委会各委室与“一府两院”各部门联系办法〉。办法在原有区人大常委会与“一府两院”联席会议制度的基础上，增加各委室与“一府两院”对口部门的会议联系，要求区人大常委会各委室及时通报区人大常委会的重要活动和工作安排，认真研究对口部门业务方面的有关政策、法律、法规，做好对口部门专项工作报告的初审，及时反馈修改意见：对口部门要按照监督法和省实施办法的有关规定，及时抄送重要的文件和资料，依法接受人大监督。

浅议人大对“一府两院”的监督

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会及其常委会应对“一府两院”进行充分有效的监督。人大及其常委会对“一府两院”所进行的监督应该是有法可依，有章可循的。“一府两院”的工作应在法制架构范围内，在人大的监督之下严格依法进行。

加强沟通 形成合力——红桥区人大常委会征求“一府两院”对常委会工作安排的意见

为切实加强与“一府两院”的工作联系，目前。红桥区人大常委会召集“一府两院”主要领导召开座谈会，就本年度区人大常委会主要工作征求了“一府两院”的意见。区人大常委会主任、副主任，区政府区长、副区长，区法院院长、区检察院检察长参加了会议。区委领导应邀参加了会议。

太原市人大新闻宣传与公众参与的互动关系研究

人民代表大会制度是我国保障人民当家作主的根本制度,是公众参与政治的重要途径。随着我国公众政治意识的觉醒,参与政治的热情日益增高,人大作为权利机关、监督机关和民意代表机关如何发挥自身的积极作用,提高人大新闻宣传与公众参与的互动关系黏性,是当下值得研究的课题。本文就太原市人大新闻宣传与公众参与的关系为切入点,阐述了太原市人大在公众参与工作方面的相关建树,分析并提出了当下存在的一些弊端,也针对性的给出了一部分建议,以此增加民众的公众参与度。

完善人大常委会对“一府两院”的监督机制

完善人大常委会对“一府两院”的监督机制□李培栋长期以来，作为国家权力机关的各级人大常委会，在监督“一府两院”工作过程中，总感到难以掌握监督工作的“度”，很难掌握“既不失职，又不越权”这一原则，往往是事前事中监督少，事后监督多。有人说人大常委会对“一府...