正确处理党的决策权与人大决定权的关系

理顺党的决策权与人大决定权的关系,党委要明确决策科学化、民主化和合法化对于自身执政地位和国家发展的重大意义;党委要深刻理解和高度重视人大决定权的地位和作用,充分信任人民的智慧,充分发挥人大把握重大问题的作用;人大应积极开展对党委拟决策的重大议题的调查研究,并提交调研成果;要完善财政预算审批制度,进一步理顺党委与人大的关系。

落实县级人大重大事项决定权的实践探索——宁波市江东区人大代表票决“实事工程”的调查与思考

2009年下半年开始,宁波江东区率先在全区范围内推行"实事工程人大代表票决制"。这一做法体现了县域现代治理的五个方面价值:一是开启了县级人大界定"重大事项决定权"的突破口;二是落实了县级人大在地方治理中的应有位置;三是创立了县域重大项目民主决策的范本;四是化解了政府重大项目决策的合法性危机;五是促进了政府权力运行的公开化、规范化、制度化。这一做法目前已经成熟,已经具备全面推广的条件。

人大重大事项决定权研究的时代价值与发展方向

开展人大重大事项决定权研究,可为人大重大事项决定权的充分行使提供一定的理论支撑,具有重要意义。本文对人大重大事项决定权研究现状作了较系统地梳理,总结了人大重大事项决定权研究存在的不足,结合中共十八大以及新一届中央领导集体提出的新论断,阐述了加强人大重大事项决定权研究的时代价值,并提出今后开展人大重大事项决定权研究的初步思路和建议。

“有关法律问题的决定”:历史变迁与法治整合

要全面把握全国人大及其常委会制定的"有关法律问题的决定",必须将其制度变迁的路径依赖性考虑在内。实际上,其与1982年《宪法》颁布前全国人大常委会行使法定职权制定而来的"法令"有着密切的联系。历史上的"法令"具有四层含义:一是经授权而来的"单行法规",以及"修改现行法律中不再适用的条文而作出的新规定";二是针对特定重大问题与事项作出规定而同时具有法律效力的决定与决议;三是下级报批的若干规范性文件;四是完整性质的法律。第一、三、四层含义随着1982年《宪法》的颁布而均被吸收,第二层"法令"由1984年首次使用的"有关法律问题的决定"承接,后者的规范性可在前者中得以证立。与"法令"一样,"有关法律问题的决定"具有及时满足社会转型与发展规范需求的功能,但必然波及实定法秩序的变动,因而在全面依法治国背景下必须对其进行法治整合与规训。