弹劾基础上的罢免——关于完善我国人大监督制度的构想

人大监督不力成为当前社会关注的一个焦点。这一现象的集中表现是作为监督权核心的罢免权虚置。罢免权虚置的主要原因在于罢免信息不通畅和缺乏罢免的体制性力量。改变这种局面的办法是建立弹劾制度 ,作为人大做出罢免决定的必经程序。我国的弹劾制度必须建立在人民代表大会制度的基础上 ,赋予人大常委会受理代表提案和审查弹劾控告的权力。

我国人大监督制度的改革和重构

我国人大的监督制度存在着制度不健全、监督措施不力和效果不理想的状况。要改变这种状况就应进行改革和重构，改革应遵循５个原则：１．权力授予与权力监督相统一的原则；２．系统和效率的原则；３．地位独立和利益超脱的原则；４．以外部监督为主和内部监督为辅的原则；５．程序完备和公正的原则。而重构，就应在各级人民代表大会及其常务委员会中设立监督委员会；改变审计和反贪污机构的隶属关系，即由各级人大常委会领导；

中国人大监督制度的特色与走向

就政治资源的控制而言,大致分为权力制衡机制和权力监督机制两种。民主法治先行的西方国家较多采用权力制衡机制。中国人大监督制度的控权机制是权力监督而不是权力制衡,权力监督是宪法设定的控权机制。要疏通和拓展人民群众对人大及其代表进行监督的渠道,加强各级人大对"一府两院"的监督工作,探索建立适合国情的宪法监督制度,切实加强人大代表队伍的建设。如此,才能开启人大发展与时俱进的机遇期。

论我国人大监督制度的完善

人民代表大会制度是国家政权的组织形式，也即国家的管理形式。人民群众通过民主选举产生出自己的代表，组成人民代表大会，人民代表大会组织国家机关，运用国家权力领导国家事务这样一个过程，也是一个管理的过程，就人大的监督制度而言，不仅包括各级人民代表大会及其常委会对“一府两院”的监督制度，还应包括选民对人大代表、选民对人民代表大会及常委会、代表大会对其常委会的监督制度。

论我国地方人大监督制度之发展路径

地方人大是人民代表大会制度体系的组成部分，充分发挥地方人大的职能和作用，对于完善我国的人民代表大会制度和民主法治建设具有重要的现实意义。自1979年县级以上地方各级人大设立常委会以来，地方人大及其常委会在认真履行宪法和法律赋予的监督职责方面积极探索，勇于实践，并取得了长足的进展。站在新的起点上，回顾其发展历程，总结其发展规律，是推进我国地方人大监督制度发展的重要前提。基于此，本文试图从以下四个方面对我国地方人大监督制度的发展路径做一简要探讨。

监督法，健全和完善人大监督制度的重要标志

监督职权是宪法赋予人大的重要职权，是人民当家作主的政治权力。人大的监督制度，是人民代表大会制度的重要组成部分。监督法二十年磨一剑，它的颁布实施是健全和完善人大监督制度的一个重要标志，是中国特色社会主义民主政治建设的一大成果。监督法有许多创新和亮点，应当加强学习，深刻理解，准确把握，认真贯彻。

论我国人大监督制度的完善

人大监督制度是我国特色社会主义监督体系的重要组成部分,也是最高级别的国家监督制度。人大监督制度的完善对于维系各项国家权力的运行,建设社会主义政治文明和保障人民当家作主的地位具有重要意义。但在现阶段,我国人大监督制度由于体制、机制和观念的原因,人大监督权的行使还很不完善,人大监督被虚化、弱化,其监督效能和权威也大打折扣。为更好地发挥人大监督制度的作用,我们应从提高监督意识、改善监督机制程序和健全法制等方面采取切实有效的措施突破目前人大监督的困境,进一步完善我国人大监督制度。

治理范式与我国人大监督制度的创新

当前研究人大监督制度的范式的共同缺陷在于,它们都没有从动态的角度来把握和分析人大监督制度。治理范式,由于其具有动态性的特征,便成了进一步深入探讨人大监督制度的理想选择。治理范式主要从结构、关系、过程、能动者和激励等方面来考察人大监督制度,认为时下的人大监督制度在这几个方面都存在着不同程度的问题。作为对现行的不完全的“三重两层次”监督模式的优化,“三重四层次”的监督模式便成了治理范式催生的当然结论。

人大监督制度化刍议

我国是人民民主专政的社会主义国家,人民代表大会制度是我国的基本政治制度。人大监督是我国国家监督体系中的重要组成部分。因此,研究人大监督及其制度化,对于加强人大监督、强化人大制度的作用,具有十分重要的理论和实践意义。

从白庙乡“全裸”财政事件看人大监督制度的完善

由于人大监督的法制化程度比较低,既缺少详细的法律对人大行使监督权加以规定,也没有专门的机关和专职的人员来实现人大监督权。这导致了我国宪法上的人大监督还停留在纸面上,难以真正落实。

关于人大监督制度改革的设想

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。我国各级人大及其常委会根据宪法赋予的职权积极进行工作探索,已经形成了八项基本监督制度,即:宪法监督制度、检查和监督法律实施情况制度、听取审议工作报告制度、审查和批准计划预算制度、受理申诉控告检举(个案监督)制度。

人大监督制度建设回顾

人大监督制度，具体表现为按照一定形式和程序进行的各项具体监督制度。这些监督制度包括监督宪法实施的制度即宪法监督制度，监督法律执行的制度即执法检查制度，听取和审议国家行政、审判、检察机关工作报告的制度，审查和批准国家计划及其执行情况、国家预算及其执行情况的制度，受理申诉、控告、检举的制度，询问和质询制度，特定问题的调查制度，罢免或撤销国家机关工作人员职务的制度。同时，还包括多年来地方人大从实践中创造出来并且行之有效的监督制度。

论我国人大监督制度的改革与完善

全国人民代表大会是我国最高的权利机关,体现着国家意志。近年来,人大监督职能的提升不断提上日程,多次会议均指出要不断完善人大监督机制,进一步加强监督工作。文章首先介绍了人大监督机制的内涵和特征。其次,文章指出了我国人大监督机制中存在的问题。最后,提出了我国人大监督制度的改革和完善对策,主要从调动监督主体的积极性、提高监督工作的有效性和完善体制机制进行了论述。

试论完善人大监督制度之专题调研——基于全国人大常委会专题调研工作的实证分析

重视调查研究,是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。早在革命战争时期,毛泽东同志就提出“没有调查,没有发言权”。在社会主义建设时期,毛泽东同志又号召全党大兴调查研究之风。在改革开放初期,邓小平同志强调要把调查研究作为永远的、根本的工作方法。

如何完善中国人大监督制度

宪法第二条规定“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人大和地方各级人大。”第三条规定“全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会民主选举产生，对它负责，受它监督。”

人大监督制度和监督工作中的若干问题

今年12月4日,是我国新宪法颁布十周年纪念日。十年来,新宪法的实施,对于推进我国改革开放和社会主义建设事业,加强社会主义民主和法制建设,保障人民的基本权利。起了重大的作用。在我国改革开放进入新的发展阶段的时候,如何进一步树立宪法的最高权威,切实保障宪法的认真实施,仍然是我国宪政建设的重大课题。本刊从本期起特辟“纪念新宪法颁布十周年”专栏,刊登有关保障宪法实施,加强宪政建设(特别是完善人民代表大会制度)和推进宪法学研究的文章,以志纪念。所刊文章,属作者个人创见,欢迎对这些问题进行深入的探讨。

习近平关于人大监督的重要论述研究——兼论我国宪法法律监督权与人大监督制度的完善

完善人大监督制度是坚持、完善和发展人民代表大会制度的重要内容,对于推动发展中国特色社会主义民主法治、维护和实现人民根本利益以及实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。文章对习近平总书记关于人大监督的重要论述进行研究,探讨提出完善我国宪法法律监督权与人大监督制度的思路。文章认为,完善人大监督制度,应当遵循授权与监督相统一、监督与支持并重、集中统一、权威高效、职权法定等原则。完善人大监督制度的具体措施包括完善人大监督相关的法律法规;完善人大专门委员会设置;加强监督力度,强化监督实效;寓支持于监督之中,保障国家监察体制改革、行政体制改革和司法体制改革等工作深入推进。

论完善人大监督制度

党的十六大在论及我国政治文明建设及政治体制改革时,强调"加强对权力的制约和监督",必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,从而保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。人大监督制度,是指人大及其常委会为了保障人民的权力,代表人民的意志,按照法定的程序,对宪法和法律的实施,对国家行政、审判、检察机关的工作,行使知情权、检查权、评审权、处置权所形成的一系列监督原则和机制的总和。人大监督的实质,是以权力制约权力,从制度上保证国家机器按照人民的意志和需要运转。古今中外的历史证明。