高质量发展民生实事项目人大代表票决制的思考

民生实事项目人大代表票决制是全过程人民民主重要理念的具体实践,是推动新时代人大工作高质量发展的重要抓手,是将人民当家作主的制度优势转化为治理效能的有效途径,在促进民主决策、落实人大职权、倒逼代表履职、优化资源配置等方面发挥了重要作用。J省X市民生实事项目人大代表票决制自2019年开始酝酿实践,至今已经形成民生实事项目人大代表票决制的雏形,为建设社会主义现代化幸福城市汇聚了强大的民主动能。然而,在具体实践中仍然存在一些亟需解决的问题,还需要通过打造数字平台、坚持实事求是、加强科学论证、强化党的领导、彰显人民主体等具体措施,实现民生实事项目人大代表票决制的高质量发展。

中国基层协商民主的系统化再造--以Z省N县“民生实事项目人大代表票决制”的运行为依据

基层协商民主系统转向的难点是实现公共领域的公民意见和公共意志的公民赋权的有效衔接,同时实现从小规模协商的治理导向到大规模协商的民主导向的转变。Z省N县"民生实事项目人大代表票决制"构建了"需求输入—票决转换—政策输出"和"人大回应—政府落实—公民监督"的政策路径,对基层协商民主实现了系统化再造。其主要经验有:优化大规模协商的政策制定过程,强化基层党建的组织优势,构建多元参与的协商系统。从发展现状来看,还可以从组成专业"协商委员会"提供智力支持、实施公民代表陪审团监督票决过程、引入网络技术提升社会监督质量等方面来完善中国基层协商民主的系统化再造。

落实县级人大重大事项决定权的实践探索——宁波市江东区人大代表票决“实事工程”的调查与思考

2009年下半年开始,宁波江东区率先在全区范围内推行"实事工程人大代表票决制"。这一做法体现了县域现代治理的五个方面价值:一是开启了县级人大界定"重大事项决定权"的突破口;二是落实了县级人大在地方治理中的应有位置;三是创立了县域重大项目民主决策的范本;四是化解了政府重大项目决策的合法性危机;五是促进了政府权力运行的公开化、规范化、制度化。这一做法目前已经成熟,已经具备全面推广的条件。

全过程人民民主背景下基层人大参与社会治理的创新模式与机制——以浙江省为例

基层是联系服务群众的“最后一公里”。基层人民代表大会既是践行全过程人民民主的重要平台,也是基层社会治理的重要主体,为实现基层治理现代化发挥积极作用。现有研究较少关注基层人大在社会治理中的独特作用和参与方式,尤其缺乏对全过程人民民主背景下基层人大参与社会治理创新模式和机制的研究。基层人大及人大代表在参与和推动基层社会治理现代化方面,不仅有其必要性,而且有其他治理主体所不具备的独特优势。以浙江基层人大的创新实践为例,剖析基层人大在践行全过程人民民主背景下积极参与基层社会治理的创新模式和机制,如人大代表“亮身份”、代表联络站助力治理、民生实事人大代表票决制、数字赋能人大参与治理等模式,以及与之对应的主动参与治理机制、多元协同治理机制、民主监督下的科学治理机制和数字化整体治理机制。这些创新模式和机制为我国人大及基层治理实践工作提供相关经验借鉴和操作指南,必将进一步促进全过程人民民主的发展和治理现代化水平的提升。

全过程人民民主的地方性探索及实践——以江苏民生实事票决工作为例

民生实事票决制是对全过程人民民主的生动践行,是拓展全过程人民民主制度创新的一个重要维度。江苏省积极探索实施民生实事项目人大代表票决制,把全过程人民民主落实到重大事项决定的全链条,这成为推进全过程人民民主的生动样本。本文通过对江苏省民生实事票决工作的回顾与梳理,以全过程人民民主视域分析这一民主创新机制的实践与效能,为全过程人民民主落实到民生实事的全过程,打造基层综合治理新格局,进而推动“中国之治”迈向新的高度提供参考。