《全国人大组织法》对委员长会议职权的规定

《全国人民代表大会组织法》第25条将《宪法》关于委员长会议处理常务委员会重要日常工作的规定分解为四个方面:决定会期和拟定会议议程草案,这是为会议召开做准备,具有明显的服务性;对议案和质询案的"提交"审议权,这应是一种程序性审查;指导和协调各专门委员会的日常工作,即不是领导其工作;处理常务委员会其他重要日常工作,这一兜底性条款不应频繁启动。《全国人民代表大会组织法》第26、35条还规定了代表资格审查委员会和各专门委员会人员的产生程序,其中委员长会议的提名权值得商榷。

一石激起千重浪——阜阳市人大组织特委会调查徐树德申诉案追踪

2003年《江淮法治》第十一期以《特委会为他讨回了公道》为题，报道了阜阳市人大常委会依法组织特定问题调查委员会对该市公交公司职工徐树德申诉案进行特定问题调查的事件后，在社会上引起了强烈反响，不少群众来电、来信向市人大常委会表示敬意。同时也有不少人担心这种刚性监督会不会虎头蛇尾。

人大常委会“撤换”权之行使——兼谈“撤换”与“撤职”的异同

关于人大常委会的“撤换”权,由于宪法和全国人大组织法、地方组织法、监督法等人大基本法律没有规定,且实践中也少有案例,不少基层人大工作者还不清楚。但是,人民法院组织法、人民检察院组织法有明确条款规定。下面,笔者就人大常委会“撤换”权与“撤职”权的异同,以及人大常委会“撤换”权的行使,谈一管之见。有人认为,“撤职”是一撤了之,而“撤换”是撤了接着要换;有人还认为,“撤职”是一种处分,而“撤换”不一定是处分。

推进预算民主:加强人大预算监督能力的研究——基于人大监督组织的思考

预算民主是在公共责任层面上提出来的,强调对预算过程施加外部的政治控制。预算改革以来,我国人大预算监督权有所加强,但尚存很多问题,人大监督的实质性作用并没有发挥出来,监督动力不足。提升人大预算监督能力是推进预算民主改革的核心问题之一,现代公共预算日渐专业和复杂,人大预算监督应建立起一套有效的监督体系,该文拟就从人大监督组织的角度思考研究加强人大预算监督能力。

新中国人大选举组织体系的演化模式

从政治过程和民主规范的角度看,人大选举组织体系是一项事关人民代表大会质量,乃至于中国民主政治发展的关键制度。1953年至今,人大选举组织体系已历经六十年有余,但是,却少有系统梳理其发展演变的研究。实际上,新中国人大选举组织体系经历了从"行政机关主导"到"行政—立法机关协作",再到"立法机关主导"的演化模式。虽然这三种模式下的人大选举组织体系因其主导的中坚力量不同而有所差异,但从本质上看,它们都是党领导下的自上而下动员、组织的三级分工模式:最高层负责整体部署,中间层负责协调指导,基层负责组织选举。未来中国人大选举组织体系可从理性化与公正性两方面加以完善。在理性化方面,应补充制订党参与人大选举事务的相关规范,同时考虑在全国人大常委会设立专门的代表选举与联络机构;在公正性方面,应先从理论上建构符合中国国情的选举组织规范,而后再考虑相关制度的完善。

全国人大及常委会组织制度和工作程序立法历史沿革

2020年8月8日第十三届全国人大常委会第二十一次会议初次审议了《中华人民共和国全国人民代表大会组织法(修正草案)》(以下简称《全国人大组织法》)和《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则(修正草案)》(以下简称《全国人大议事规则》),并于2020年8月17日至9月30日向社会公开征求意见。距离我国1982年公布施行的《全国人大组织法》和1989年公布实施《全国人大议事规则》已经分别过去了39年和32年。

全国人大组织法首次获修:三大亮点解读

3月11日下午,伴随着出席会议的2896名全国人大代表投出各自神圣的一票,十三届全国人大四次会议表决通过了关于修改全国人大组织法的决定。至此,1982年12月由五届全国人大五次会议通过的全国人大组织法,在其施行了近四十年后,完成了首次修改。修改后的全国人大组织法自2021年3月12日起施行。

民主的细节:全国人大组织法和议事规则修改轨迹

哈耶克断言:“真正的立法任务所关注的规则要比一部宪法所包含的规则更具普遍性。”2020年8月,全国人民代表大会组织法和全国人民代表大会议事规则(以下分别简称全国人大组织法和全国人大议事规则,合并简称“一法一规则”)修正草案(以下称征求意见稿)提请全国人大常委会初审并向社会公布,12月形成修正草案二审稿提请常委会再次审议,并于今年3月5日召开的十三届全国人大四次会议上提请审议“一法一规则”修正案于3月11日获表决通过。

全国人大组织法修正草案二审:深入贯彻落实习近平法治思想

在十三届全国人大常委会第二十四次会议上,全国人大组织法修正草案迎来了二审。2020年8月初审后,全国人大常委会法工委将修正草案印发各省(区、市)人大和中央有关部门、、有关人民团体、部分高等院校和研究机构征求意见,并召开座谈会听取专家学者的意见。在中国人大网全文公布草案,征求社会公众意见,共有327人提出1776条意见。修正草案二审稿深入贯彻落实习近平法治思想,补充完善了专门委员会职责等内容。

全国人大组织法迎来首次修改:诸多亮点引人关注

作为人民代表大会制度的基础性法律,全国人民代表大会组织法实施近38年后迎来首次修改。此次修改以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导和根本遵循,吸收新经验新成果,适应新情况、解决新问题,诸多亮点受到普遍关注。

吉林代表团分组审议全国人大组织法修正草案 全国人大议事规则修正草案和全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案

3月8日上午,出席十三届全国人大四次会议的吉林代表团分组审议全国人大组织法修正草案、全国人大议事规则修正草案和全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案。代表团团长景俊海,副团长韩俊参加审议,巴音朝鲁、代表团副团长金振吉参加审议。

十三届全国人大四次会议在京闭幕 批准政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要、全国 人大常委会工作报告等 通过关于修改全国人大组织法的决定、修改全国人大议事规则的决定 习近平签署主席令予以公布 通过全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定 习近平李克强汪洋王沪宁赵乐际韩正王岐山等在主席台就座栗战书主持并讲话

新华社北京3月11日电第十三届全国人民代表大会第四次会议在圆满完成各项议程后,11日下午在人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要、全国人大常委会工作报告等。大会通过关于修改全国人大组织法的决定、关于修改全国人大议事规则的决定,国家主席习近平签署第73号、第74号主席令予以公布。

全国人大组织法和全国人大议事规则迎来首次修改

3月11日,十三届全国人大四次会议表决通过了关于修改全国人大组织法的决定、关于修改全国人大议事规则的决定。施行30余年后,两部法律迎来首次修改。推动人民代表大会制度与时俱进全国人大组织法和全国人大议事规则是关于全国人大及其常委会组织制度、工作制度和下作程序的基本法律,也是最高国家权力机关依法行使职权的重要制度保障。

十三届全国人大四次会议在京闭幕 批准政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要、全国人大常委会工作报告等 通过关于修改全国人大组织法的决定、修改全国人大议事规则的决定 习近平签署主席令予以公布 通过全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定 习近平李克强汪洋王沪宁赵乐际韩正王岐山等在主席台就座 栗战书主持并讲话

第十三届全国人民代表大会第四次会议在圆满完成各项议程后,11日下午在人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要、全国人大常委会工作报告等。大会通过关于修改全国人大组织法的决定、关于修改全国人大议事规则的决定,国家主席习近平签署第73号、第74号主席令予以公布。大会通过全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定。

论人大规模、结构及其重构

我国人大规模庞大与双层人大结构之间有密切的关系。人大组织上的双层结构制使人大及其常委会的设置都面临着深刻的内在矛盾和冲突。摆脱危机的根本出路是借鉴议会规模立方根法则 ,修改宪法和法律 ,减少人大代表数量 ,实行单一层级人大组织结构。

划分人大法部门和建立人大法学初论

人大法是指有关人民代表大会的产生、组织、职权和活动程序等的法律规范的总称。人大法学是一门以人大法为研究对象的部门法学。划分人大法部门和建立人大法学 ,是完善我国社会主义法律体系的现实需要 ,是坚持和完善人民代表大会制度的客观要求 ,也是我国法学理论发展的需要。划分人大法部门和建立人大法学 ,不仅必要 ,而且可行。人大法部门由人大组织法、选举法、代表法、议事程序法、立法法、监督法构成 ,这也是人大法学的主要研究范围。

落实国家机构组织法定原则 修改完善国家机构组织法

《全国人大组织法》《国务院组织法》《地方各级人大和地方各级政府组织法》等法律需要抓紧修改完善,以适应国家治理体系和治理能力现代化的需要。其中,《全国人大组织法》总体上过于原则,存在疏漏,需要完善法律结构,明确有关机构设置,补充完善有关职权、职责及工作制度规则的规定。《国务院组织法》的规定需要从形式和内容上进行梳理、整合完善。《地方各级人大和地方各级政府组织法》在有关行政区划的规定、地方人大的职权以及地方政府的规定等方面需要修改完善。

应依法激活人大质询权

质询是指人大常委会组成人员或者人大代表在常委会会议或人代会期间，对行政机关、审判机关、检察机关等提出质问并要求答复的一种比较有力有效的监督形式。我国宪法、代表法、地方组织法、全国人大组织法、全国人大议事规则、全国人大常委会议事规则等有关法律对人大质询权在实体上及程序上都作了规定。

完善开发区人大工作的思考

开发区如何坚持人民代表大会制度是政治制度建设的新课题。探索适合开发区特点的人大组织机构模式，界定职责，并进行相应制度建设。能够打破以往开发区人大工作的“盲区”，避免开发区成为经济上的“巨人”，民主政治建设中的“矮子”，研究成果对今后开发区人大工作的开展完善能够起到较强的借鉴意义。