国家人权行动计划下环境权向生态权的时代嬗变

自2009年以来,我国先后制定实施了四期国家人权行动计划。其指导思想、原则和目标与我国生态文明建设坚持以人民为中心发展思想的根本立场交融互动,促进了我国人权事业与环境权、生态权的有机融合。首期行动计划下,我国秉持可持续发展观,切实保障公民环境健康权益,开始探索环境权的实施保障。第二期行动计划下,我国强化环境公益诉讼、生态环境损害赔偿等制度设计,着眼解决突出环境问题,以法治手段强化环境权益保障,生态文明建设下的生态权属性开始显现。第三期行动计划下,我国加快生态文明体制改革进程,探索自然资源产权制度改革、国家公园体制试点等,统筹推进生态文明建设系统性、整体性、协同性变革,形成多元共治的环境治理新格局。在最新一期行动计划下,我国在应对气候变化的“双碳”行动、完善绿色消费机制与编纂环境法典等方面,促进绿色低碳新发展引领全球生态治理,真正实现环境权向生态权的时代嬗变。

《国家人权行动计划》背景下民族高校人权法教育研究

人权法是其他一切法学学科的"统领",因而,一切法学学生都应该学习人权法。民族高校的人权法教育既可以培养学生的人文精神,又可以促成国家和各民族长期的、稳定的、可持续的发展。由于师资、资金、思想观念、研究方法等方面的原因,民族高校的人权法教育状况不是很乐观。在《国家人权行动计划》背景下,民族高校的人权法教育应在加强少数民族人权法的教学与研究、优化人权法课程的设置、加强实践性教学环节、争取民族高校各部门的大力支持等方面加以完善。

论国家人权行动计划之人权教育

《国家人权行动计划(2009-2010)》对人权教育予以了明确规范。该计划对人权教育的规范可以从五个方面进行解读,即规范人权教育的历史背景;国家是落实人权教育的义务主体;人权教育的目的是传播人权意识和进行人才培养;人权教育类型主要包括正规教育与非正规教育两种类型;规范人权教育的意义与愿景。

我国公民体育权利发展研究——从实施《国家人权行动计划》引发的思考

公民体育权利是人权的基本组成部分,《国家人权行动计划》的实施将进一步推动我国公民体育权利的实现和人权事业的发展。当前,我国政府是实现公民体育权利主要推进者,但存在政府行为"失范"等问题,亟需改革;快速发展的生产力为我国公民体育权利实现提供坚实的物质保障,但公民可利用的体育物质资源不充分,亟需丰富;不断建立健全的法律法规体系是实现公民体育权利坚实的法律基础,但存在诸多问题亟待完善。而随着《国家人权行动计划》的实施和社会的进步,公民体育权利势必逐步得到充分的实现,从而促进和谐社会的构建和人权事业的发展,加快我国迈向体育强国的步伐。

论国家人权行动计划实施对绿色矿山建设的推动作用

绿色矿山建设是我国矿山发展的新型模式,推动我国绿色矿山的大力发展很有必要。以国务院发布的《国家人权行动计划(2012～2015年)》为契机,抢抓机遇在矿山率先努力践行该计划,不仅利于国家人权行动计划的落实,践行以人为本的科学发展观,促进矿山人文环境的大力改善,而且通过《国家人权行动计划(2012～2015年)》的具体实施推动我国绿色矿山的向前发展,为我国绿色矿山建设注入新的活力。

《国家人权行动计划》的心理分析

《国家人权行动计划》体现了我国深层的传统心理基础,它同公民的需要层次有着密切的联系,其各部分的规定适应了不同层次的公民需要。《国家人权行动计划》的内容暗含着国家思维的转变,即从主要满足公民的生理和安全需要转向了满足公民的归属和爱、自尊以及自我实现的需要,以达到公民对国家的认同。

制定及实施国家人权行动计划的国际法依据

国家人权行动计划不仅是中国政府促进和保障人权的政策文件,也是中国履行其所承担的国际人权义务的具体表现。制定和实施国家人权行动计划在形式上和内容上都具备坚实的国际法依据。

《国家人权行动计划》中的政府职能研究

《国家人权行动计划》的制定与实施将把政府的行政职能纳入到人权保障体制中,这将极大地提高我国的人权保障水平。但是,在目前权力巨大的行政体制和以经济建设为政府主要目标的情况下,实施人权保护存在着诸多不适应之处。公共政策的实施主要照顾大多数人的利益,但人权保护更主要是保护少数人的权利。当在政府与市场(企业)结为一体时,实施《国家人权行动计划》的困难更大,在政府的支持和帮助下培育公民社会将是中国人权发展的最终途径。此外,政府实施《国家人权行动计划》还需建立客观有效且易行的地方政府人权职能绩效评估指标体系,以及在条件成熟的时候成立"国家人权委员会"。

“国家人权行动计划”研究现状述评

国家人权行动计划的颁布和实施引起了学术界的一定关注。现有研究集中于国家人权行动计划的意义、主要特点解读、实施分析及对计划的质疑、批评和建议等方面。尤其是对计划的解读和贯彻占绝对多数,学科视角以法学、政治学、行政学为主,所刊登的期刊具有"大报小刊"的特点。相对而言,在人权行动计划的国际比较研究、跨学科的综合研究和学理性的系统研究等方面明显不足。今后应综合学科内与学科间、纵向比较与横向比较、定性与定量等路径对国家人权行动计划的相关重点问题进行进一步的深入研究。

《国家人权行动计划(2009～2010)》对实现“国家尊重和保障人权”宪法原则的意义

2009年4月13日,国务院新闻办公室发布了《国家人权行动计划(2009～2010)》。这是以我国政府名义制定的第一个以保障人权为主题的国家层面规划,是一份政府各部门落实"国家尊重和保障人权"的宪法原则,推进中国人权事业发展的行动纲领性质的政策文件。本文拟从介绍《国家人权行动计划(2009～2010)》的出台背景、指导思想、基本原则、主要内容等方面入手,分析该计划出台对实现"国家尊重和保障人权"宪法原则的意义。

未成年人权利保护政策的新发展与未来取向——《国家人权行动计划》中儿童权利部分的文本解析

本文通过对《国家人权行动计划(2009-2010年)》与《国家人权行动计划(2012-2015年)》中"儿童权利"部分进行文本内容的解读和分析发现,在短短的几年间,未成年人权利的观念、政策取向、权利内容等方面都发生了一定的改变,在未成年人权利保护政策对象的包容性、国家与家庭责任的分配、未成年人福利的发展等方面有了新的发展。

论中国工商业与人权国家行动计划的制定

自联合国人权理事会呼吁各国制定工商业与人权国家行动计划以来,不少国家进行了相关探索。制定工商业与人权国家行动计划的意义在于弥补监管短板、预防人权风险、参与全球治理和提升国际话语权。中国在政策的制定和实施中体现了国家保护人权的义务,工商企业的实践也体现了尊重人权的责任。结合联合国有关工商业与人权的文件、各国制定工商业与人权国家行动计划的经验以及中国在工商业与人权领域的实践,中国在计划的制定中必须坚持合法性原则和平等性原则,保证内容的一致性,并对重点领域予以关注,重视国家评估标准的作用,设置完善的执行、监督审查机制。

《国家人权行动计划》的科学发展观解读

《国家人权行动计划(2009-2010年)》体现了发展的第一要务,以人为本的核心理念,全面协调可持续发展的基本要求,和统筹兼顾的根本方法。它以务实和向前的思维,科学地规划了中国未来两年甚至更长时间的人权行动目标,契合了科学发展观的主要内容。

评《国家人权行动计划》(2009-2010)的国际义务的履行与国际合作

国际义务的履行和国际人权交流与合作是一国国家人权行动计划的重要组成部分。中国政府在2009年4月份公布的《国家人权行动计划》国际义务的履行和国际合作既有其优点也有其不足。

高校贯彻《国家人权行动计划(2009-2010)》实践述评

《国家人权行动计划(2009—2010)》为高校人权研究和教学,以及对外合作交流创设了目标和任务,同时也为高校的人权研究和教学提供了来自国家最高行政部门的支持,为高校开展相关活动提供了政策方面的依据。高校由于自身内在的发展要求,在贯彻国家人权行动计划方面具有自觉性,因而能够积极主动地完成行动计划规定的目标和任务。在贯彻首个国家人权行动期间,高校通过开设人权课程,建立人权研究机构,对外合作等措施,促进了人权行动计划规定目标和任务的实现,同时也促进了自身的发展。高校贯彻首个《国家人权行动计划》的成果,为第二期人权行动计划的制定和实施创造了高等教育方面的一些基础,积累了经验。可以预见的是,在未来的三年内,高校的人权教育将有更大的发展,将更为繁荣,任务也更艰巨。因此,高校需要不断壮大研究队伍,丰富课程内容,改善研究和教学方法,只有如此,才能完成第二期国家人权行动计划规定的目标和任务。

国家人权行动计划 聚焦农村教育发展

经国务院批准，国务院新闻办公室发布了《国家人权行动计划（2009—2010年）》，这是我国首次制定的以人权为主题的国家规划。

试论《国家人权行动计划(2012—2015)》中的土地确权登记颁证任务

中国在第二个《国家人权行动计划》中确定了土地确权登记颁证的任务。这一任务的提出,以数十年来土地改革和相关立法及人权保护理论研究、政策制定为背景,在人权保护方面具有定分止争和保护耕地总地面积的重要意义,同时也表明《国家人权行动计划》已然成为中国国内人权保护与国际人权保护机制互动的一项重要内容。而且,这种互动还将成为将来国内人权保护机制与国际人权保护机制不可避免的,持续的机制。其中土地确权登记颁证的任务,正在成为审视中国人权保护状况的最重要的内容之一,日益受到中国国内和包括联合国人权普遍定期审查机制在内的国际社会的关注,成为检验中国人权保护和实现程度的一项重要的衡量参数。

中国第四期国家人权行动计划的新格局

国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2021—2025年)》是中国政府制定的第四期国家人权行动计划。它立足于新的历史发展时期,回应新时代人民对人权保障的新需求,提出了国家尊重、保护和促进人权的阶段性目标和具体任务,是中国人权事业发展新的里程碑。该行动计划坚持“以人民为中心”的人权理念,将“促进全体人民的自由全面共同发展”作为人权事业发展的总目标,提出了包括“智慧推进”在内的六大推进原则,在内容结构上将全面与重点相结合,在任务要求上将巩固与提升相结合,在战略布局上要求国内发展与国际发展双推动,针对生态环境危机、数字化时代和风险社会等新情境下出现的新的人权保障需求制定了一系列相应措施,并要求建立健全工作场所性别平等制度机制,发展全过程人民民主,增进全社会尊重和保障人权的意识,深度参与国际人权事务,展现出全面促进各项人权保障高水平发展的新格局。

国际衔接与本土融合:对各国人权行动计划的考察及思考

1993年世界人权大会以来,已经至少有38个国家制定了55期国家人权行动计划。如何做到既充分借鉴国际社会中保障人权的有益经验,又与本国人权环境相吻合,是各国在制定和实施人权行动计划过程中需要特别处理好的一对关键问题。从各国行动计划的内容以及参加联合国普遍定期审议的情况来看,人权行动计划的国际衔接主要表现为与国际人权机制的衔接、对国际人权经验的学习、与国际人权项目的合作三个方面。与本土环境的融合则主要是强调了对本国的历史发展阶段的定位、自然基础、对文化传统的传承,以及与其他政策的融合等。中国制定和实施国家人权行动计划,对于国内政策的"人权化"整合和解读、国际人权形象的提高具有显著促进作用,应进一步完善各种机制,加强国际交流与对话,促进中国人权事业的更好发展。

规划型人权发展进路:以国家人权行动计划为切入点

中国采用规划型人权发展进路,通过编制和执行国家人权行动计划,以行政主导的方式推进人权实质进步。在国家人权行动计划的编制阶段,通过设立联席会议机制、确定人权优先顺序、组建起草专家组、吸纳社会团体参与等方式,促成国际人权话语转化为国内人权表达,并使得人权表达契合国家整体发展规划和政府部门工作职能,确保国家人权行动计划具有可操作性和必要发展空间。国家人权行动计划的执行和评估阶段,突出体现行政主导色彩,即充分发挥行政科层制、发包制和项目制的优势,促使各部门和各级政府遵循“各司其职、分工负责”的原则,把工作职权与人权发展嵌合起来,同时联动立法机关和司法机关,实现人权行动计划确定的目标。国家人权行动计划中设置的大量指标,使得人权发展成为可度量、可检测、可评估的数值,为开展人权行动计划评估提供了前提条件。在规划型人权发展进路下,籍由编制和执行人权行动计划,促使人权目标被国家发展目标所吸纳,形成“以发展促人权”的底层逻辑,回应了更高水平的人权保障诉求。