推行人民银行国库直接支付的探讨

国库资金的收付是国家财政资金管理的重要内容。目前,我国经2001年"国库集中支付制度改革"后建立起"国库单一账户体系",在具体支付流程上采用的是"先支付后清算"的代理支付方式。但是,当前的这套资金支付制度存在与现行金融会计法规制度相冲突、制度上留下商业银行截留财政资金的隐患、弱化了人民银行经理国库职能、繁琐的支付程序降低工作效率等弊端。与之相对,人民银行直接支付方式则能够精简流程、提升效率,节约商业银行代理成本,实现规模效应,有利于对财政资金的各项支付加以序时、动态的审核控制,及时发现、纠正并处理违规资金使用情况。综合分析后得出:推行人民银行国库直接支付大有益处。同时,人民银行直接支付从人力资源、技术支持、制度层面都具备可行性。

国库集中支付方式下的委托代理问题研究

委托代理关系也存在于行政领域中,在国库集中支付改革过程中体现为财政与代理银行、财政与预算单位和预算单位与内部员工之间的委托代理关系。由于委托人和代理人之间的目标冲突,因此在国库集中支付过程中存在委托人和代理人之间的信息不对称问题和激励不相容问题。为有效解决这些问题,本文提出进一步实施国库集中支付改革的设想。