公共卫生法治的制度逻辑

公共卫生法的逻辑起点是公共卫生。从最初“瘴气说”的一切外部卫生措施,到“细菌说”的传染性疾病预防控制,到“行为说”的慢性非传染性疾病预防控制,再到“社会生态说”的环境监控、职业健康保护等。公共卫生法的调整范围随之处于不断扩张变化当中,从紧急的预防健康风险,向常态的健康权益保障,再向主动促进公众健康几个阶段发展。公共卫生法律规制模式突破了命令控制的藩篱,向公共治理模式迈进。在公共卫生治理中,多元主体参与治理,健康责任主体均衡化;除了保留了传统的直接规制手段之外,还引入了信息披露、侵权诉讼、助推等新的规制工具。