国家审计改革与地方国有企业长期贷款使用效率——来自省以下审计机关人财物管理改革的证据

提升金融资源使用效率助力我国经济高质量发展是新发展理念下深化金融改革的应有之义。本文基于省以下审计机关人财物管理改革试点背景,以2010—2021年省以下地方国有上市公司为研究样本,考察国家审计改革对地方国有企业长期贷款使用效率的影响。研究发现,国家审计改革显著提升了地方国有企业长期贷款的使用效率,其影响机制主要为规范政府干预和降低企业代理成本。进一步研究发现,干部人事、机构编制、经费资产管理的审计改革力度越大,对地方国有企业长期贷款使用效率的提升效果越好。对处于低银行竞争度地区和低竞争度行业的地方国有企业,以及机构投资者持股比例低和内部控制质量低的地方国有企业而言,国家审计改革提升其长期贷款使用效率的效应更为明显。本文研究结论为释放和提升国家审计监督效能、优化金融资源配置效率、推动经济高质量发展提供了重要启示。

国家审计能降低国有企业审计风险吗?——来自省以下审计机关人财物管理改革的准自然实验

以2007—2019年省以下地方国有企业为研究样本,通过构建双重差分(DID)模型,实证检验了2015年开始的省以下地方审计机关人财物管理改革对地方国有企业审计风险的影响。研究结果表明:人财物统一管理显著降低了省以下地方国有企业的审计风险;在经济发展水平高、财政压力小的地区以及投资者监督弱的企业中,人财物管理改革对地方国有企业审计风险的降低作用更加显著;人财物管理改革可以通过提高国家审计质量和降低地方国有企业的代理成本进一步降低审计风险。研究结论对完善我国审计管理体制、加强审计监督具有重要意义。

审计监督的财政治理效应研究——基于省以下地方审计机关人财物管理改革的准自然实验

审计监督是党和国家监督体系的重要组成,财政审计能对政府财政收支的真实性、合法性和效益性进行有效监督。以省以下地方审计机关人财物管理改革这一试点政策为准自然实验,从地方政府财政治理视角出发,运用双重差分法分析提升地市级审计机关独立性对地方政府财政支出效率的影响。研究发现,审计机关人财物管理改革能够有效提高地方政府财政支出效率,试点地区财政支出效率提高1.87个百分点。异质性分析结果发现,审计独立性的治理效应在财政透明度低、距离省会城市远和财政自主程度高的城市更大。通过进一步的机制分析,发现试点政策通过提高审计监督质量和优化财政支出结构两条路径提高地方政府财政支出效率。研究表明提高地方审计机关独立性可以对地方政府财政支出产生积极的治理效应。

人财物管理改革背景下的审计组织方式研究——基于市级审计机关视角

为了健全与审计全覆盖相适应的工作机制,统筹审计资源,配套审计全覆盖,国家先后出台文件,要求加强上级对下级审计机关的领导和探索省以下地方审计机关人财物管理改革。文章基于市级审计机关视角,出于优化审计流程、提升审计效率的目的,构建审计厅与市审计局协同的组织方式,为人财物管理改革试点的推行提供借鉴和参考。

省以下地方审计机关人财物统一管理提升审计质量了吗?

独立性是审计的“灵魂”,如何提高审计机关独立性对提升审计质量具有重要的意义。以省以下地方审计机关人财物统一管理改革试点作为准自然实验,选取2013—2017年我国地级市审计机关为研究样本,基于双重差分模型实证检验审计机关独立性对地方审计机关审计质量的影响。实证结果显示,改革显著提升了地方审计机关审计质量。进一步研究发现,在法制化水平低、财政压力小以及东部地区,省以下地方审计机关人财物统一管理对于审计质量的提升作用更显著。在经过一系列稳健性检验后结果保持不变。研究结论对继续深化我国审计管理体制改革具有重要的启示意义。

关于人财物统一管理的若干思考

推行省以下地方法院、检察院人财物统一管理改革举措的提出,在思想观念上,突破了把司法人员作为普通的"国家干部"来管理的思维定势;在制度设计上,突破了由地方同级党委统一管理公务员队伍的原有管理模式;在司法体制上,突破了司法权地方化的藩篱。只有从以下五个方面同时入手,才有可能实现确保人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权的改革目标:1.建立司法人员统一管理制度;2.建立法院、检察院经费与资产的统一管理体制;3.建立司法人员分类管理制度;4.完善司法责任制;5.健全司法人员职业保障制度。

地方审计机关人财物统一管理的实践与思考

党的十九大从健全党和国家监督体系的高度,提出"改革审计管理体制",充分体现了党中央对审计工作的高度重视和关心支持。从审计管理体制改革措施之一的省以下地方审计机关人财物管理改革试点情况着眼,选取试点省份江苏省作为调查对象,分析评价改革方案和试点情况。结合中央审计委员会和各级党委审计委员会相继成立的背景,基于调研了解情况,对改革需要进一步探讨的问题提出思考。

国家审计能够抑制地方国有企业过度金融化吗?—来自省以下审计机关人财物管理改革的准自然实验

国有企业过度金融化是国家审计在抑制经济脱实向虚中需要关注的重要问题,而审计机关人财物管理改革可以保障审计机关依法独立行使审计监督权。本文在对地方国有企业过度金融化和未过度金融化进行甄别的基础上,使用双重差分模型实证检验了省以下审计机关人财物管理改革对地方国有企业过度金融化的影响。研究发现:省以下审计机关人财物管理改革可以有效抑制地方国有企业的过度金融化。进一步研究发现,减少政府干预是省以下审计机关人财物管理改革抑制地方国有企业过度金融化的重要机制;当外部金融生态环境较差、企业内部控制质量较好时,省以下审计机关人财物管理改革对过度金融化的抑制作用更显著。研究结论对于完善审计管理体制、促进地方国有企业健康发展具有重要意义。

人财物统一管理改革能提升贵州省审计质量吗?——基于合成控制法的实证研究

以2015年实施的省以下地方审计机关人财物统一管理改革作为准自然实验,基于2007—2018年中国省级面板数据,运用合成控制法构造真实改革试点地区与合成改革地区,测度人财物统一管理改革对贵州省审计质量的影响。研究发现:(1)相比于未改革省份,改革能显著提升贵州省审计质量。2016—2018年贵州省人均审计质量金额年均提升3.5万元。经过安慰剂检验、排序检验、均方预测误差比值检验后该结论仍然成立。(2)改革效果各试点省份存在异质性,贵州省、山东省、江苏省、浙江省、广东省的提升效果明显,重庆市存在一定的时滞性,云南省的改革效果提升不显著。(3)相较于其他试点省份,贵州省的改革最为彻底,其改革经验对于进一步深化审计管理体制改革和构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系具有一定的启示和指导意义。

省以下地方审计机关人财物管理改革涉及的法律问题探析

有关人财物管理改革涉及的相关法律疑问正逐一浮现。本文分别就人财物管理改革背景下市县审计局的法律地位、审计机关对同级政府的职责、审计机关对同级人大的职责、人财物管理改革与行政救济途径的关系等四个法律问题作一粗浅探讨。

司法改革省以下统管人财物的再审视

我国司法强调法院、检察院司法活动的独立性,在受人大任命人事、政府统管财政的影响下,司法难以摆脱地方化与行政化的趋势。通过将人财物的管理权集中到省级,摆脱地方化与行政化对司法权行使的掣肘,进而维护司法的独立与权威,是本轮司法改革的重要目的。以司法规律引导司法改革,财物统管是改革的重要保障,顶层设计也应考虑区域经济差异,财物收支两条线可推动涉案财物处理的规范化;人事改革是改革的难点,需谨慎处理可能出现的法理障碍,应提高司法人员改革主体的参与度,人员分类管理应与审判中心改革相结合,完善诉讼分流,在此基础上完善司法责任制。审视和解决改革中存在的问题,有助于司法管理体制改革的良性发展。

人财物统一管理背景下地方检察院与人大关系研究

推动省以下地方检察院人财物统一管理,将对地方检察院与地方人大的关系带来重大影响。为此,需要从坚持人大领导下的"一府两院"架构、坚持司法独立原则、坚持党管干部原则以及完善配套制度等方面,对地方检察院与人大的关系重新进行思考。要改革检察人事任命体制,落实"统一提名、党委审批、人大任免"的制度安排;尽快建立"地方足额上缴,中央统筹预算,系统层层下拨"的财政保障体制,经费由省级检察院统一提请省级人大批准。

政府审计独立性提升的治理效应——以审计机关人财物改革对公务接待行为的影响为例

为保障审计机关依法独立行使审计监督权,我国实行了省以下审计机关人财物管理改革试点。本文利用该改革试点为准自然实验,从政府公务接待行为视角,运用双重差分法分析政府审计独立性提升所带来的治理效应。研究发现,审计机关人财物管理改革能够有效降低地方政府公务接待费用。进一步分析发现:(1)改革的治理效应主要体现在抑制超额公务接待费用方面;(2)改革强度越高,对公务接待费用的抑制能力越强;(3)审计监督力度得到提升是改革发挥上述治理效应的可能作用机制;(4)在省级审计机关关注程度高、腐败程度高、市场化及法制化程度低的地区,改革对地方政府公务接待行为的治理效应更强。

财经资讯5则

1山西财政:持续推动司法体制财物省级统管改革近年来,山西省财政厅建章立制,持续推动全省司法体制财物省级统管改革,以全方位的制度保障夯实改革基础。如今,山西省已成为司法体制财物省级统管改革推进较快、较为彻底的省份,进入了改革“第一方阵”,为全国改革发展积累了山西经验。推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,就是要夯实司法改革基础,确保法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。改革之初,山西省财政厅经过多轮调查研究和论证后。

人财物统一管理背景下如何保障下级检察院依法独立办案

省以下地方检察院人财物统一管理改革背景下,应高度重视保障下级检察院依法独立办案。应明确上下级检察院之间宏观运行的职权范围,建立双向制约制度,建立完善的备案审查与请示汇报制度,明确上级检察院指令的执行与撤销程序,明确职务犯罪侦查一体化涉及的责权关系,建立上下级检察院之间执法过错责任追究机制,切实保障下级检察院依法独立办案的有效实现。

浅析中小科技企业内部管控有关问题

中小科技企业是推动我国科技创新发展的重要力量。但正是由于中小科技企业发展一般较为迅速,有的还不太重视人财物管理问题,导致中小科技企业发展管控方面存在一些问题,特别是中小科技企业身处变化多端、竞争激烈的IT产业,要想打破自身生存和发展的瓶颈,必须努力尝试资源整合之道。本文重点对此问题进行了分析,并提出了相应的对策。

市县审计机关发展现状、困难及对策

研究市县审计机关发展对审计在党和国家监督体系及国家治理中发挥基层监督和促进完善基层社会治理具有重大意义。本文以《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及配套文件明确提出的对省级以下地方审计机关实行人财物统一管理改革作为研究基础,以全国7个改革试点省份之一的江苏省作为研究对象,阐述了市县审计机关发展的现状和取得的初步成效,从审计处理处罚、审计矛盾风险、审计干部队伍以及审计内部管理等维度分析了面临的困难和不足,提出了加大审计执法力度、合理配置审计资源、有效防范审计风险、推进审计队伍建设、提升审计管理和综合能力等对策和建议。

深化司法体制改革之我见

我国目前的司法为贯彻落实国家的法律法规，解决纠纷，构建和谐社会，保障市场经济的发展，维护人民的合法权益，作出了重大贡献。但另一方面也要看到，我国的司法状况还不尽如人意，司法不公乃至司法腐败的现象还不同程度地存在，人民群众对司法日益增长的期待还不能得到充分满足。这些问题的造成，固然有多方面的成因，但司法体制和司法机制的不完善无疑是最为重要的原因。因此，要改善司法状况，就要正视我国司法体制和机制中存在的诸多缺陷，并针对这些缺陷进行司法改革，从而提升我国的司法层次和水平，最终实现依法治国的宪法目标。

审计管理体制改革背景下人力资源管理路径初探

党的十八届四中全会《决定》提出,强化上级审计机关对下级审计机关的领导,探索省以下地方审计机关人财物统一管理。本文基于审计管理体制改革的大背景,重点探讨浙江审计系统审计人力资源的现状,提出了审计机关如何充分利用人财物管理改革的体制优势,更好地发挥审计保障和监督功能,促进国家治理能力现代化的思路和对策。

我国工会经费征收管理情况调研报告

工会经费是保障工会组织开展活动、服务职工群众的基础。(1)所以,工会经费能否足额收取,对于实务操作和理论研究均十分重要。然而,实践中对工会经费尤其是拨缴经费的征收工作重视不够,影响了工会经费的足额及时征收,不利于工会工作的开展。随着省以下法院检察院人财物统一管理改革,市县法院检察院机构拨缴经费的归属也面临现实困境。