缘何“人走政息”:制度伦理视域下的地方政府创新可持续性问题解读

自20世纪90年代末期以来,创新成为了我国政府变革的主要方式、手段与价值目标。但随着创新的不断发展和深入,以人走政息为代表的可持续性问题逐渐开始出现在创新实践之中,阻碍着创新的进一步前行。本文以制度伦理为视角分析了这一问题产生的原因,指出在当前语境下,地方政府已经在一定程度上具备了创新所需的客观制度保障,其在以"领导个体偏好"和"社会民众需求"为代表的创新导向选择过程中的伦理缺失是造成创新可持续性问题的根源所在。

领导干部“人走政息”的恶性循环与规避之策

领导干部“人走政息”的恶性循环实际上是利益博弈、政策缺陷和超前创新共同作用的结果,会导致公共资源浪费、施政方针断裂、组织信任降低等危害。领导干部可通过遵从法律合理过渡、完善程序凝聚共识、取其精华去其糟粕予以规避。

“人走政息”的多方博弈机制与消解路径研究

"人走政息"的出现是政情与人情、理想与现实、创新性与合法性、社会规律与自然法则彼此博弈的结果。基于此,亟须形成"人走政不息"的逻辑体系。要健全政府工作联动机制,催生新政交接缓冲期;完善服务对象评议制,刺激信息互通传达;健全政务工作汇报制,推动政治创新合法化;建构责任追究制,增强领导者政治智慧。

从官员选拔演变过程探究“人走政息”的症结

由于领导者职位存在周期性变动,人走政息现象突出,严重影响政策的连续性和稳定性。从中国的官员选拔制度演变过程窥视"人走政息"的症结:领导者思想偏好与变革力缺失问题,得出人走政息问题的最佳途径是强化法制建设、完善领导政绩考核制度与推进试点改革的制度保护,以此为领导者的社会变革治理提供政治生态的保护。