人身安全检查适用中的法律存疑及改善——以人体携毒案件为视角

人身安全检查的正当性来源于《人民警察法》,是一项行政执法权,但在适用方法和目的、功能上却实质上等同于刑事诉讼中的人身搜查。在《刑事诉讼法》设置过高搜查门槛的同时,人身安全检查却替代人身搜查成为最普遍适用、几乎没有实质性限制的违法犯罪调查以及人身危险防控的措施。重新定位整合人身安全检查行为,使之既能避免与人身搜查的重叠混乱,也使警察权中的该项行政执法权更加符合行政权的原理。取消刑事诉讼的立案程序,设置无证搜查以及对人身搜查的等级制度,然后拆分"人身安全检查"权——作为行政执法权的检查,应当止于对违法嫌疑人随身携带物品以及身份证件的查验;而对嫌疑人身体的搜索检查,则应纳入人身搜查的范畴。

人身安全检查的法律定位质疑

人身安全检查与检查、安全检查在适用主体、适用对象、检查范围、检查目的以及功能上,没有大的区别,是行政执法权,但人身安全检查在刑事案件立案之前初查阶段的适用,方法和功能却几乎等同于刑事诉讼中的人身搜查。在《刑事诉讼法》设置过高的立案门槛的同时,人身安全检查替代人身搜查成为最普遍适用、几乎没有实质性限制的违法犯罪调查以及人身危险防控措施,成为了实质上的无证搜查。所以,重新定位、整合人身安全检查行为,使之既能避免与人身搜查的重叠混乱,也使警察权中的该项行政执法权更加符合行政权的原理。