与时俱进 开拓创新创造人防执法工作新局面——廊坊市人防行政执法的几点做法

廊坊市人防行政执法工作坚持以宣传贯彻落实人民防空法为重点，以培养高素质的行政执法队伍为保证，以维护人民防空建设的合法权益为目的，不断完善执法体系、健全执法制度、优化执法环境，不断增强依法行政能力，提高行政执法水平，有法必依，执法必严，违法必究，使廊坊市的人民防空工作逐步走上了依法建设，依法管理的轨道，各项工作取得了显著成绩，连年被省市评为行政执法工作先进单位。其主要做法是：

浅谈自由裁量权在人防行政执法中的运用与控制

行政自由裁量权，是指行政主体在法律法规规定的范围内，根据具体情况，以合法为目的，以合理为判断，以合适为选择，行使执法决定权的一种权力。

积极探索行政和解制度在人防行政执法中的运用

在人防行政执法过程中积极运用行政和解制度，可以有效节约国家行政资源，化解人防行政执法中的“疑难杂症”，提高人防行政执法效率，起到化解争议，缓解信访压力，达到息讼止争的作用。

人防行政执法自由裁量权基准制度的建立与实施

随着人防事业快速发展，人防行政管理和服务功能不断拓展，行政自由裁量事项日渐增多。为进一步提高人防部门依法行政能力和水平，有效避免人防部门权力滥用，促进人防执法更加公平公正、客观、规范，科学建立和实施人防行政自由裁量权基准制度，已经成为新时期新阶段人防事业深化发展的必然要求和当务之急。

人防行政执法程序探讨

为规范人防行政执法的行为，达到公平、公正、公开的要求，国家人防办于1999年专门下发了《人民防空行政执法规定》，各省市自治区人防部门也相继制定了执法文书样本。笔者根据几年来的执法实践，从合法性和实用性人手，总结了一套人防行政执法程序，该程序共分立案、审理、告知、处罚四个部分。

人防行政执法应注意解决的几个问题

人民防空法的颁布实施，在法律上确定了人民防空的地位，使人防建设走上了法制化的轨道，同时也赋予了人防行政主管部门行政执法的责任，要依法搞好人防建设，就必须搞好人防行政执法工作。但是，一说到人防行政执法，人防部门很多人都感觉很难。笔者以为，产生人防执法难的主要原因是对人防行政执法缺乏明确的认识。

浅谈人防行政执法与其他种类行政执法及刑事司法的衔接问题

人民防空法属于行政法的一种，同刑法、军事法及行政法中的其他法律部门有着密切的联系。要重视做好与相关法律法规的衔接工作，建立健全衔接工作机制，促进各有关单位之间的协调配合，形成工作合力。充分利用已经公开的行政权力、行政责任信息等平台，明确各部门之间的权力界限和衔接关系，实现行政执法机关之间、行政执法机关与司法机关之间信息互联互通，有效打击各种违法罪犯活动。

福建省人防办举办人防行政执法知识竞赛

2007年元旦，《福建日报》整版刊出了《人民防空行政执法知识竞赛试题》。至此，由福建省人防办举办的人防行政执法知识竞赛正式开场。为配合这次竞赛，1月4日上午，省人防办及各市、县（市、区）人防办，分别在其所在城市组织了大型宣传活动。人防工作人员在一些繁华地段（场所）悬挂宣传标语，设置咨询服务台，分发报纸、资料，向公众解答人防行政执法知识竞赛的相关内容及竞赛要求。省人防办副主任陈金顺及各市、县（市、区）人防办领导分别出席了当地的宣传活动。省、市电视台全面报道了这次活动。

人防行政执法如何体现最广大人民的根本利益

政府法制工作的落脚点在于能够更好的为人民服务，能够体现最广大人民的根本利益。笔者认为，人防部门要在行政执法中体现最广大人民的根本利益，必须做到以下七点：

浅析县级“人防行政执法难”的现状和对策

人防行政执法是人防事业发展的基石和保障。解决县级人防行政执法难问题,必须正视问题,深刻剖析存在问题的根源,多途径采取有效措施,严格执法,坚决维护人防法律法视权威,确保人防事业健康快速发展。

加强人防行政执法 推动法治人防建设

近年来，湖南省常德市人防办坚持以严格依法行政为总揽，以改善环境、强化力度、规范行为为重点，切实加强人防行政执法工作，加快推动法治人防建设，取得了良好的成效。

人防行政执法的困境和对策思考

强化人防行政执法是建设法治政府的重癸组成部分,是确保人防事业健康快速发展的重要手段。各级人防部门应当切实加强对新情况、新问题研究,采取有力措施,积极主动地推进人防法治建设,坚决维护人防法律权威。

浅谈人防行政执法的问题及对策

推进新时代人民防空健康发展,必须深入贯彻依法治国方略,牢固树立法治人防意识,坚决纠正人防行政执法过程中存在的问题,坚定自觉地在法治轨道上开展人民防空各项工作。当前人防行政执法中存在的主要问题随着我国社会经济的迅速发展、经济结构的转型,人防行政执法面临很多新情况和新问题,这些问题如不能妥善解决,将严重制约人防行政执法效率和水平的提高,阻碍着人防执法环境的改善。

人防行政执法机制建设探索与实践

人防行政执法是人防依法行政的一个重要方面，是人防行政机关依法对行政相对人行使权力、履行义务进行监督检查的行为，是确保人防国有资产免受或减少损失，保证人防工程及人防设备设施的战时效能的有效手段。在推进依法治国的形势下，建立和完善规范高效的人防行政执法机制非常必要也十分迫切。

新常态下开创人防行政执法新局面

随着我国经济和社会发展进入新常态，人防执法工作也出现一些新特点。适应新常态，就是要完善机制，促使人防执法工作适应依法治国的要求；就是要创新方式，提升人防执法工作的效能；就是要提高素质，打造过硬的人防执法队伍。人防行政执法只有通过分析新形势、研判新常态，才能抓住新机遇、提升新效能。

论层级监督在人防行政执法中的作用

人民防空法颁布实施十多年来，各级人民政府、广大人民群众对人民防空法的认知程度不断提高，执法意识普遍增强，对促进人防建设起到了重要的作用。但是，我们也必须清醒地认识到，由于利益原因，仍有相当一部分建设单位（开发商）千方百计地规避法律，企图脱离人防主管部门对依法修建防空地下室的监管，从而为本单位留下更大的利益空间，

浅谈人防行政执法中的证据收集

人防行政执法中的证据收集，是指在行政诉讼或行政复议中负有举证责任的人民防空主管部门，在行政程序中应用法律许可的方法和手段，发现、采集、提取证据和固定与案件有关的各种证据材料。根据《行政诉讼法》规定，在行政诉讼中，作为被告的行政机关有责任对争议的具体行政行为的合法性提出证据。

新常态下人防行政执法面临的问题及对策

人防行政执法工作是推进人防事业健康快速发展的重要环节,必须引起各级人防部门的高度重视。要深入研究人防行政执法面临的突出问题,切实采取有力措施,确保人防依法行政工作顺利实施,推动人防事业健康快速发展。

妥善处理现阶段人防行政执法三大敏感问题

随着经济社会的快速发展.各种新情况、新问题层出不穷,给人防行政执法工作带来许多新挑战。要正确认识执法延后与失职渎职的本质区别、正确对待硬性规定与软性措施的矛盾现状、正确理解人防建设与营商环境的逻辑关系,坚守法律底线思维,勇于探索创新,走出一条人防特色的行政执法新路子。

“人防行政执法难”现象初探

“人防行政执法难”是我国当前法律实施特别是行政执法现状的一个缩影，它凸显了社会转型时期控制力度的不足。“人防行政执法难”作为一个现实问题，是多种复杂因素共同作用的结果，有着深刻的社会、经济和文化背景。