从旧兼从轻原则中“处刑较轻”的规范化判断

从旧兼从轻的溯及力原则中“处刑较轻”的判断是以行为时法和裁判时法均认为构成犯罪为前提。当新法所规制的行为类型相比于旧法在违法本质上未发生根本变化时,应认定为属于新旧刑法均认为构成犯罪。“处刑较轻”的判断标准应坚持以行为时法与裁判时法所设置的法定刑作为比较的对象;处刑轻重的比较中只需考量刑法个罪条款中直接决定不同法定刑幅度的量刑情节,其他量刑情节是在选择适用个罪条文后再加以具体考量。“处刑较轻”的判断规则即法定刑的轻重比较规则,包括主刑和附加刑的轻重比较。不同种类的主刑的严厉程度由轻到重依次是管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。在主刑轻重一致的情况下,兼具考虑附加刑的轻重问题。不同种类的附加刑的严厉程度由轻到重依次是罚金、剥夺政治权利、没收财产;无限额罚金刑重于限额、倍比罚金刑。适用方式上,“并处”附加刑重于“可以并处”“并处或单处”附加刑,或者没有设置附加刑的方式。主刑与附加刑反向修正时,应当确立主刑优先原则。

论从轻、减轻处罚的理解与适用——以《海安法》第九章为例

《行政处罚法》明确规定了违法行为给予从轻、减轻处罚的情形。但是什么是从轻、减轻处罚,在学理、执法和司法实务中有不同的观点。通过分析行政处罚法的基本原则,阐释从轻、减轻处罚的内涵,提出应按照“实践主义”的观点,首先根据违法行为本身的情节裁量,然后根据当事人在案发后的配合程度和立功表现在已认定的处罚幅度基础上从轻“一档”或者“几档”作出裁量。减轻处罚的实施情形包括“并罚”减轻为“单罚”,在部分情况下,也可以改变法定的处罚种类,给予当事人更轻的处罚。

双重犯罪化背景下从旧兼从轻原则的适用

司法解释与刑法修正案的先后双重犯罪化是我国刑法立法活性化过程中的本土特色现象,这种双重犯罪化的现象在近年来的修法中尤为突出。当相关犯罪行为发生在司法解释施行之后、刑法修正案生效之前,审判时刑法修正案已经生效的情况下,如何适用从旧兼从轻原则,就成为一个亟待探究的问题。从旧兼从轻原则中的“新法”和“旧法”均指刑法规范的整体而非个别法条,司法解释应当属于“新法”和“旧法”的内容,刑法修正案生效之后,先行犯罪化的司法解释并不自动失效。解释论上,被先后犯罪化的行为可能同时适用司法解释和刑法修正案;立法论上,应当强化立法机关在犯罪化过程中的主导地位,提升修法频率,优化立法模式。

山西省应急管理厅关于印发《山西省应急管理部门从轻处罚事项清单(试行)》等三个清单的通知(晋应急规发〔2024〕3号)

各市应急管理局,厅机关有关处室:《山西省应急管理部门从轻处罚事项清单(试行)》《山西省应急管理部门减轻处罚事项清单(试行)》《山西省应急管理部门首次轻微违法免予处罚事项清单(试行)》已经2024年第9次厅长办公会会议审议通过,于2024年7月1日起施行,有效期两年。现印发给你们,请结合安全生产行政执法工作实际,参照执行。

四川省商务厅关于印发四川省商务领域不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚事项清单等五张清单的通知(川商规[2023]2号)

各市(州)商务主管部门:为推动商务领域行政执法精准高效,探索包容审慎执法监管,持续优化商务领域营商环境,根据相关法律、法规和规章规定,我厅制定了《四川省商务领域不予处罚事项清单》《四川省商务领域免予处罚事项清单》《四川省商务领域减轻处罚事项清单》《四川省商务领域从轻处罚事项清单》和《四川省商务领域从重处罚事项清单》(以下简称“五清单”),现印发你们,请认真贯彻执行。

《江西省人民防空行政执法不予处罚可以不予处罚从轻处罚及减轻处罚事项清单》政策解读

为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发<江西省关于进一步规范和监督罚款设定与实施的工作方案>的通知》(赣府厅发[2024]19号),在人防领域探索包容审慎监管,激发市场活力,不断优化营商环境,促进经济持续健康发展,江西省国防动员办公室起草了《江西省人民防空行政执法不予处罚可以不予处罚从轻处罚及减轻处罚事项清单》(以下简称《处罚清单》)。

江西省国防动员办公室关于印发人民防空行政执法不予处罚可以不予处罚从轻处罚及减轻处罚事项清单的通知(赣国动办综[2024]55号)

各市(县、区)国动办,赣江新区城乡建设和交通局,各直属单位:为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发<江西省关于进一步规范和监督罚款设定与实施的工作方案>的通知》(赣府厅发[2024]19号),打造良好的营商环境,激发市场主体活力和社会创造力,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国人民防空法》《江西省优化营商环境条例》《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》《江西省人民防空工程管理办法》《江西省防空警报管理办法》等法律法规规章,结合我省人民防空工作实际,省国动办制定了人民防空行政执法不予处罚事项清单、可以不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单等四张清单。

环境行政处罚中从轻、减轻处罚规范的法治化

在生态环境行政处罚领域,《行政处罚法》关于从轻、减轻处罚的规定为地方政府制定环境行政处罚裁量基准提供了一般性的指引。基于地方环保执法人员的执法需要,各省市相继出台了具有地方特色的环境行政处罚裁量基准,以明确环境行政处罚中从轻、减轻处罚规则的适用。本文系统、全面地归纳、分析了各省市出台的关于环境行政处罚从轻、减轻处罚规则的规定,总结了其中存在的法律问题并探究其法治化路径。

环境行政处罚从轻减轻处罚实证研究

针对环境行政处罚问题,收集了部分省市环境行政处罚从轻、减轻处罚的工作文件及行政处罚决定书。通过整理、分析所得数据来客观探究从轻、减轻处罚存在的问题,比如,从轻减轻处罚缺乏合理性;处罚裁量时,可适用情节未被充分适用;从轻减轻处罚的适用错位。鉴于此,提出以下建议,其一,细化从轻或减轻行政处罚的情节与幅度;弹性考虑可适用的从轻、减轻处罚情节;适用环境行政罚款的替代性处罚方式;执法时合理行使逸脱权。不仅弥补了环境行政处罚从轻减轻处罚研究上的空缺,而且在实践中也给环境执法人员提供一些解决问题的思路,助力生态文明和美丽中国建设。

我国环境行政处罚从轻、减轻适用的现状、问题及对策

在环境行政处罚的过程中,行政机关正确适用法律对具有法定从轻、减轻情形的当事人进行行政处罚,既是保证行政处罚过罚相当的要求,也是实现教育与惩罚相结合目的的需要。但由于我国部分地方规定的环境行政处罚从轻、减轻情形较为简略粗糙、混乱、不完整、不合法、加上我国环境执法人员执法水平不高,对从轻处罚、减轻处罚的理解和适用有失偏颇、环境行政处罚的过程缺乏有效的监督程序,导致我国环境行政处罚过程中从轻、减轻处罚的适用存在较大的问题。故本文经过查阅整理各个地区环境行政处罚从轻、减轻的相关规定的基础上,分析我国从轻、减轻行政处罚的现状及适用问题,以期裨益于生态环境主管部门在实践中修订较为规范合法的裁量基准,规范环境处罚执法行为。

小型或微型民生船舶适用从轻减轻处罚规定的探索

从厦门鹭江海事处辖区小型船舶处罚困境出发,探索在已有相关法律法规相对笼统时,海事管理机构如何有效适用从轻减轻处罚规定,从而真正实现“过罚相当”。

刑法溯及力应全面坚持从旧兼从轻原则

我国目前已经形成刑法、刑法修正案、立法解释、司法解释、指导性案例"五位一体"的刑法规范体系。理论界以往就刑法溯及力问题坚持的逻辑论,存在严重违背罪刑法定原则的重大疑问。作为罪刑法定原则的子系统,刑法溯及力旨在实现人权保障,这是刑法溯及力理论的价值起点。刑法溯及力理论应从逻辑论转向道理论,强化一种包容刑法、刑法修正案,立法解释、司法解释等在内的广义刑法,这些刑法规范具有裁决的效力,都存在溯及力问题。当这些刑法规范相互之间出现"新法、旧法"之间的适用冲突时,都应当按照从旧兼从轻原则进行处理,坚守有利于被告人原则。

从无与从轻:疑罪的理论界分与实践运行

刑事司法个案的复杂性决定了疑罪类型的多样性,它不仅表现为犯罪是否成立存疑,还表现为犯罪性质存疑和纯正量刑情节存疑。疑罪的界定不应拘于疑罪从无的语境,当穷尽所有的事实认定手段,影响定罪量刑的事实仍然存在合理怀疑的就应当纳入疑罪范畴。疑罪的认定应当设置相对独立的疑罪认定程序。疑罪从无仅仅是疑罪的处理方式之一,对犯罪性质或量刑情节存疑的案件适用疑罪从轻更具有合理性。疑罪从无与疑罪从轻分别适用于不同的疑罪类型,共同构成统一的疑罪处理机制。

“疑罪从无”与“疑罪从轻”的抉择——以一则典型刑事案例为例

司法实践中,因事实认定上的困难所导致的"疑罪"难以避免,究竟是采用"疑罪从无",还是"疑罪从轻",不能一概而论,"疑罪"的认定必须与犯罪构成结合起来予以判定。在此前提下的"从无"还是"从轻",需要根据已有案件事实究竟能否充足犯罪构成要件内容进行具体评判。如果基本犯罪构成要件内容无法满足,则理当疑罪从无;如果基本犯罪构成要件已经充足,只是就重罪或轻罪、一罪或数罪、重刑或轻刑存有争议,则理当疑罪从轻。结合刑法基础理论对案件事实进行仔细甄别,是正确进行性质认定和刑罚裁量的关键与前提。

刑法修正常态下从旧兼从轻原则的具体运用

只有当新旧法律对于同一行为进行评价存在实质性的结果差异(而非条文形式变化)时,才有讲求从旧兼从轻的余地。刑罚以处罚具体的人和行为为对象,因此应当将有待评价的行为分别置于新旧刑法规范中进行具体的模拟裁判,得出分别的裁判结论后予以比较刑罚结果的轻重,而不能仅仅从形式上比较法定最高刑或最低刑。对于刑法修正案(九)施行之前实施的"特别严重情节的"贪污罪、受贿罪,只有当按照行为时的刑法规定应当判处死刑立即执行,而按照修正后的刑法规定应当判处死刑缓期执行时,法院才可以根据犯罪情节等情况同时决定死缓期满减为无期徒刑后终身监禁。

论死刑的从轻情节

死刑的从轻情节是可以有效阻却死刑立即执行判决出现的法定条件和事由,从犯罪人的期待可能性、受害人的过错和犯罪人人格较低的危险程度等三个方面来扩充现行刑法典中死刑的从轻情节,并不会带来观念上的障碍和操作上的难题。

走私行为行、刑处罚中“从旧兼从轻”原则适用范围界定

走私类犯罪作为法定犯,对该类犯罪的判断需要参照前置法的相关规定。当许可证范围的变化导致犯罪圈大小发生变化时,仍应坚持刑法"从旧兼从轻"原则。2014年两高发布的《关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》第18条虽然否定了因关税、税则等变化而适用"从旧兼从轻"原则,但对该司法解释的理解仅应限于《解释》所规定的税则、税率、汇率、完税价格变化所导致的对走私行为的司法评价可以不适用"从旧兼从轻"原则。同时,对于走私行为行政处罚与刑事处罚的衔接应当秉持"一事不再罚"原则,对于先行政处罚后刑罚的情形中:涉及资格罚时,刑法中的从业禁止不再适用;涉及财产罚时,自由罚与财产罚合并执行;涉及人身罚时,自由刑单独适用。对于先刑事处罚后行政处罚情形中:若司法权施加了自由刑及财产刑,行政处罚中财产罚不再适用,但可施加资格罚;若司法权施加了自由刑及财产刑以及资格罚,基于司法权的终局性,不得再对行为人施加行政处罚。

从旧兼从轻原则之“不能承受之重”——对最高院《关于〈刑法修正案(八)〉时间效力问题的解释》之反思

从旧兼从轻原则不仅适用于定罪量刑,还适用于刑罚执行,因此,《解释》中无论是关于定罪量刑的规定抑或是关于刑罚执行的规定,都必须贯彻从旧兼从轻原则。然而,《解释》的8个条款中竟有4个条款突破或僭越了从旧兼从轻原则,而且,《解释》对刑法的"从轻"适用,并非整体适用某一相对较轻的法律,而是选择适用数法律中对于犯罪人有利的法条,实乃从旧兼从轻原则之"不能承受之重"。反思《解释》,司法机关应严格遵循《刑法》总则第12条关于刑法溯及力的规定来决定适用新旧法,同时,在贯彻从旧兼从轻原则时,应整体适用"轻法"。

浅析判前赔偿从轻、减轻处罚制度

判前赔偿从轻、减轻处罚制度是通过调解、真诚悔过、积极赔偿等方式,促进被害方与犯罪人之间的和解,恢复被损害的社会关系,有利于和谐结案。但是,在没有相关司法制度保证的前提下,被告人可能以不赔偿来要挟被害方,要求判前赔偿从轻、减轻处罚,否则不赔。为了在实现该制度功利目的的同时不损害司法公正,应该建立对被告财产进行保全和有效追索的机制、国家对刑事被害人的补偿机制以及明确判前赔偿从轻、减轻处罚的适用条件。

“赏疑从重、罚疑从轻”的管理学意义与当代价值

"赏疑从重、罚疑从轻"体现了中国古代治国理政中慎刑、好生、从厚的原则和思想,带有浓郁的民本特征,体现了中华文化的中庸之道。直到今天,它依然具有重要的现实意义,能够更好地激发领导干部的改革创新精神,形成"上下同欲者胜"的氛围,完善容错机制。领导干部规避"赏疑从重、罚疑从轻"可能产生的负面影响,必须牢固树立法治思维,赏罚分明,建立制度长效机制,确保权力始终在制度框架内运行。