天津市地税系统代开发票工作存在的问题及改进建议

代开发票，是指合法的代开发票行为，具体说来有狭义和广义之分。狭义的代开发票，是指由税务机关根据收款方（或提供劳务服务方）的申请，依照法规、规章以及其他规范性文件的规定，代为向付款方（或接受劳务方）开具发票的行为。广义的代开发票不仅指税务机关的代开发票行为，还包括以下两种情形，一是税务机关出于管理需要委托其他机构或组织代开发票行为，比如委托建筑管理部门对外地进津施工企业代征税款并代开发票等；二是少数纳税人经批准委托其他机构或组织代开发票行为，比如电信部门委托金融机构代收话费，金融机构向付款方代开发票。本文所指系广义的代开发票。

代开发票中的虚假问题值得重视

笔者在审计工作中发现,一些单位在报销费用支出时,存在由税务部门代开的金额较大的临时发票,虽有经手人和单位领导签字,但并无附件或说明,理由是这些支出必须办理,但又无法取得合规发票,只得将白条及不合规发票汇集起来,统一换取合规的发票。这些临时发票的组成内容主要分为四类:一是运输、外出办事获得的白条;二是向本单位以外人员支付的宣传费、服务费等费用;