关于人大代表专职制的思考

1990年以来,理论界开始讨论人大代表专职制问题,涉及到其实施的必要性与可行性、实施步骤及对民主进程影响等方面都存在分歧。就发展方向来看,代表专职制是人大制度建设目标之一,必将对中国民主政治建设产生深远的影响。由于其实施的复杂性和对政治社会影响的全面性,在现有的条件下推进人大代表专职化必将是一个较长期的过程。推进人大代表专职制过程中,要避免盲目性;要协调好人大与党政部门关系;同时要不断完善监督。

人大代表的专职制论析

我国是人民民主专政的社会主义国家,人民代表大会制是我国的根本政治制度。它是人民行使国家权力的主要机关。我国人民通过选举代表组成人民代表大会来行使职权。长期以来,我们实行人大代表兼职制,这一制度是在特定的历史环境中形成的。当前,随着社会主义市场经济的发展和人民自主意识的增强,社会利益主体日趋复杂化和多样化,过去那种兼职代表制已经不能适应现代社会的发展和要求。社会的发展呼唤人大代表专职制成的到来。

关于构建基层人大代表兼职责任制的思考——基于人大代表与选民联系的维度

随着经济社会快速发展,中国的人大代表兼职制度已经不能充分适应人大制度建设和民主法制建设的要求,一些方面亟须进一步的改进和完善。当前,人大代表兼职制度主要存在三个问题:人大代表在闭会期间职责模糊;过于强调人大代表以集体形式联系选民而忽视了其单独联系选民的履职形式;对人大代表在闭会期间的监督机制不健全。上述问题产生的根本原因在于部分人大代表责任意识淡薄、与选民的联系纽带日益松弛。在此背景下,人大制度的改革与完善必须面向人大代表兼职制下的责任制建设,而对人大代表兼职责任制的构建必须立足于强化人大代表与选民联系的维度之上,进一步明晰人大代表的基本职责,推进人大代表履职公开,完善对人大代表的监督。鉴于改革的复杂性和县乡级政权在中国权力结构中的基础地位,先行基层人大制度改革、实行从下至上的渐进式人大制度改革是较为可行的道路。

论发挥人大代表的作用 建设民主的社会主义国家

发挥人大代表的作用,是我国人民参政议政、管理国家事务的体现,是人民民主权利实现的保证。我国宪法等法律对人大代表的权利和义务作出了一系列规定,对发挥人大代表的作用具有一定的意义,但是这些规定尚须进一步健全和完善,从法律上保证人民代表大会作为国家权力机关职能的实现,改革会期制度,确立人大代表专职制度,为人大代表履行职责提供物质保障,实行发、主竞选。