代表结构与履职绩效——对北京市13个区县的乡镇人大之模糊集分析

论文从描述中国各级人民代表大会中代表构成和代表履职现象中的两个"三多三少"并存的格局入手,提出了代表结构的"三多三少"是否会导致代表履职过程中的"三多三少"这一研究问题。在讨论了现有的各种观点之后,总结出了两种对立的观点:一种观点认为,代表结构与履职绩效之间存在着内在的关系;另一种观点则认为,二者之间没有必然的联系。以北京市13个区县的乡镇人大构成和履职活动的基本数据为基础,采用模糊集分析的基本技术,本文的研究发现:代表的受教育程度、男女比例和企业代表的多少,并不构成代表履职绩效高低的必要条件。同时,那些有着较多的年龄大的代表、较多的干部代表和较多的党员代表的乡镇人大,反而在闭会期间的书面意见提出和评议活动的开展方面,有着更好的绩效。

人大代表结构与代表身份选择合理性问题探析

人大代表构成的广泛性,直接关系到人民当家作主权利的实现,关系到人大制度作用和优越性的发挥。在当前一些地方,特别是基层人大代表选举中,出于代表结构比例考量,基于部分代表多重身份而出现身份选择不合理、甚或"失真"现象,掩盖了代表结构失衡问题。代表身份选择不合理,既伤害了人大代表选举的民主性,也损害了本应有的广泛代表性,不利于代表结构的优化,不利于人大制度的成长。为杜绝人大代表身份选择不合理、甚或"失真"的问题,需要正确处理人大代表选举中代表性与民主性的关系,正确认识选举人大代表与遴选精英、英雄模范、标兵的区别,培育和提升广大选民参加人大代表选举的积极性和能力,尊重选民和代表联名推荐代表候选人的权利,规范候选人确定环节,完善当选代表信息统计和公开制度。

完善人民代表大会制度要从改善代表结构做起——关于人大代表结构问题的调查与思考

人民代表大会制度的坚持和进一步完善 ,在社会主义政治文明建设中至关重要。经过近 5 0年的人民代表大会制度建设 ,这一基本制度的各个具体方面都在不断完善。但是 ,就各级人大代表的结构现状与我国社会中现实存在的各方面社会成员来对照比较 ,还是存在一些不容忽视的问题。这些问题制约着人大制度作用的充分发挥 ,妨碍着人民当家作主权力的实现 ,产生着一些不利于人大制度完善和发展的影响。在当前 。

中华苏维埃共和国代表大会代表结构分析——以“一苏大”、“二苏大”代表成员为研究对象

大会代表是代表大会的主要组成部分。通过对"一苏大"、"二苏大"代表结构的分析可以看出,大会代表的代表性是代表大会成功召开的基础,是大会的关键和根本所在,代表资格的确定决定了所建政权的性质。从代表的某些客观条件看,如知识、年龄、地域分布和性别因素,反映了中央苏区中国共产党领导的民主性、革命性和相对广泛性特征,代表结构的变化也对苏区发展产生了良好的影响。

人大代表结构优化的基本思路与对策

人民代表大会制是我国实现宪法规定的一切权力属于人民原则的制度安排,在保障人民当家作主地位的实现上发挥了重要的作用。目前,根据建设法治国家和实现国家治理能力和治理体系现代化的要求,需要对人民代表大会制度进行发展完善,其中一个重要的方面是对人大代表的结构进行优化,使之能够更好地反映我国社会变化过程中社会关系的实际状况。代表结构的优化,不仅涉及基本目标的定位、遵循的基本原则,更与采取什么样的措施来达至目标有密切的关系。

人大代表结构优化之探索

一个国家代表机关代表的结构,应该是社会关系状况和社会阶层构成实际的反映,社会关系的发展和社会阶层的变化不可避免地会在代表结构上表现出来。在我国社会转型的过程中,社会分工的改变导致社会阶层的构成发生巨大变化,在人大代表之中则出现了农民工代表、律师代表、民营企业家代表等。这些变化,充分折射出我国人民代表大会制度具有的适应性和生命力。同时,我国人大代表中存在着"地域代表"与"阶层代表"的角色冲突,新出现的社会阶层的人大代表,被看重的是其角色的象征意义,其发挥的实际作用则被忽略了。在我国人民代表大会制度的发展过程中,吸纳新型社会阶层的代表进入权力机关固然重要,但更重要的是使他们进入权力机关后充分发挥应有作用。

我国基于横切分裂的多元协商民主模式——以十八大代表结构为例

近年,国内学界对协商民主模式颇为关注,众多学者对这一模式的起源、定义、发展趋向等方面进行了大量研究,但很少注意到:协商民主模式的有效运作必须以一国内部不同群体之间的横切分裂为基础;这一模式内部包含多元参与;其有效运作必须以一国内部经济、宗教、语言、民族、意识形态等方面的非两极化为前提。协商民主模式的发展必须注意多元参与和运作前提等等。对中国共产党十八大代表结构变化的分析可以判断出:我国正在完善多元协商模式,而且,这一模式将有效维护我国政治、经济和社会的稳定。

人大代表结构的优化及民主意义

2013年2月27日，2987名十二届全国人大代表名单正式公布。这是2010年选举法修改后，首次实行城乡按相同人口比例选举全国人大代表。2010年3月14日，第十一届全国人民代表大会第三次会议通过了《关于修改（中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法）的决定》。这次修改最引人注目的地方，一是确立了各级人大代表“每一代表所代表的城乡人口数相同的原则”；二是规定“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表；应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例”。对照梳理这份新名单，我们会发现一些新特征，诸如基层代表增加，党政干部代表下降等；也可以看到名单背后的进步信号。

从国家建设的视角反思地方人大代表结构的利与弊——兼论提高人大代表代表性的对策

人民代表大会制度虽然自1978年重新建立以来,制度不断完善,地位也在上升,但是也存在不少的问题。对于这些问题应该怎么样看待,以及怎么解决,学者和人大工作者各抒己见。地方人大代表结构就是其中之一。从各个研究成果综合来看,目前地方人大代表的结构确实存在着"三多三少"的现象。一部分研究者认为这影响了代表履职绩效,另一部分认为两者之间并无关联。只有从国家建设的视角来考察代表结构的利与弊,才能真正弄清地方人大改革的方向,并在国家建设的语境下,在保持结构不变的情况下,提出提高人大代表代表性的基础性对策。

关于人大代表结构的调研与建议

要根据各级人大代表结构状况，特别是存在的问题，分析代表结构的影响因素，并采取针对性的措施，进一步优化代表结构。

简论党代会代表结构之改善

党代会代表结构的改善是十七大报告提出的完善党代会制度的前提性工作,对于推进党内实现实体民主、国家建设民主政治和构建和谐社会具有重要意义。当前我国党代会代表结构呈现出精英群体党代表与普通群体党代表比例失衡的特点。改善党代会代表结构要以《党章》为依据,使其符合党员所属阶层分布状况。在党代会中增设随机性列席代表是改善代表结构的新尝试。

扩大人民民主,优化人大代表结构——《选举法》修改之我见

十一届全国人民代表大会第三次会议通过了对选举法修改的决定,修改后的选举法规定了城乡按相同比例选举人大代表的原则;同时规定应当有适当数量的基层代表,特别是工人、农民和知识分子代表。此次修改不但完善了我国的人大代表选举制度,而且能够进一步扩大人民民主,更好的保障基层群众,尤其是广大农民的权益。

浅议人大代表结构的优化问题

人大代表具有广泛的代表性，是人民代表大会制度的根本要求。但长期以来，人大代表官民比例失衡却是一个毋庸讳言的问题。人大代表结构的优化成为一个不可避免的话题，提高基层代表的数量，扩大人大代表的广泛性，有利于优化代表结构。

优化人大代表结构

人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度．也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好的实现形式，同国家和人民的命运息息相关。随着我国社会经济成份、组织形式、就业方式和分配方式日益多样化，社会阶层结构发生了深刻的变化。作为各级人民代表大会的组成人员，来自不同社会阶层、代表不同利益群体的人大代表，自身的组成结构也应当充分地反映这种变化、适应这种变化。

完善人大制度不应过于强调代表结构

《学习时报》刊登钟丽娟的文章认为，随着社会的发展，我国社会结构已出现急剧分化，社会成员的角色、身份、地位出现不断调整和重组的情况，在这种新形势下，再继续强调人大代表的结构已渐显局限性。首先。如何确定代表身份存在一定的困难。社会的急剧分化，有些人员的定性和统计也成为一个问题。

优化代表结构促进乡村治理“三治”结合

自十九届四中全会提出要实现国家治理体系和治理能力现代化战略以来,党中央国务院为加强创新社会治理出台了一系列的方针政策,为推进实现社会治理现代化提供了制度保障。尤其是针对基层乡村治理专门提出意见,做出明确具体的部署,提出了构建党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障的多元主体积极参与的现代乡村治理新格局。基层人大代表与基层百姓有着天然的紧密联系,为搭建政府与百姓交流平台,实现二者的良性互动发挥着不可替代的作用。在推进实现乡村治理现代化的过程中,充分发挥基层人大代表的作用更不可或缺。本文旨就如何优化基层人大代表结构、更好地发挥基层人大代表在乡村治理现代化中的作用做一些积极探索。

民心民智民主的走向——见证全国县乡人大换届选举代表结构“两升一降”

2010年3月14日，顺应时势之变的选举法再修后施行。约一年后，我国县乡人大换届选举启动，首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

代表结构优化更利于民意畅达

从近期许多地方选出的省市人大代表来看，新一届人大代表结构更优化，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术代表比例上升，比上届有所提高，领导干部代表比例比上届下降。