两种代表论间张力的消解与人大变革

中国人大制度是民主宪政理论谱系中的代议理论与马克思主义理论谱系中的先锋队理论相结合的产物。时至今日，这两种理论的结合并非融洽。

应重视对代表的个体研究——读《人大代表论》

应重视对代表的个体研究——读《人大代表论》□骆沙舟前几年，理论界曾有过关于建立一门“人大学”的呼吁，笔者很是赞同。要健全和完善我国的根本政治制度——人民代表大会制度，推进政治体制改革，的确需要对人民代表大会制度的理论和实践作一番深入的研究。我认为所谓...

普世价值与“三个代表论”

普世价值源于人在基本需求上的一致性以及在面临基本生存问题上的共通性,因此具有其不可遏抑的规律性表现。而"三个代表论"作为指导世界五分之一人口的中国现代化的纲领性理论,其中必然涵纳着可以贡献给人类的普世价值。这具体表现为:第一,"中国共产党要始终代表中国先进生产力的发展要求",与人类首肯的"现代生产力标准"具有共通性。第二,"中国共产党要始终代表先进文化的前进方向",意味着中国文化价值的层次必须站在现代性文化的制高点,使之扩延出世界历史意义。第三,"中国共产党要始终代表中国最广大人民的根本利益",标示了党对普世价值的人权原则的尊重与保护。

“代表论坛”催生治区良策

激发人大代表的履职热情,是当前人大代表工作探讨的重点课题。2007年重庆合川区人大举行的"代表论坛活动",被认为是代表在闭会期间执行代表职务的一种有效形式,受到市人大常委会的高度关注。

应重视对代表个体的研究——读《人大代表论》

前几年,理论界曾有过关于建立一门"人大学"的呼吁,笔者很是赞同。要健全和完善人民代表大会制度,推进政治体制改革,的确需要对人民代表大会制度的理论和实践作一番深入的研究。我认为所谓"人大学",至少应包括两个主要的分支学科。姑且称之为"人大制度学"和"人大代表学"。前者应侧重于从宏观上研究人民代表大会的制度建设,包括组织机构、运行机制等;

“人大代表论坛”花开鹤城

2020年8月7日上午,在鹤壁市人大常委会第二期"人大代表论坛"上, 100多名人大代表围绕如何发挥代表作用、助力乡村振兴进行了深入交流。此前6月4日举办了首期"人大代表论坛"。论坛活动结束后,大家还在热烈讨论:"‘人大代表论坛’这个形式很好,方法灵活,让代表讲代表、自己谈体会,现场交流、畅所欲言,接地气、有效果。""主讲代表的发言让我们很有收获、很受启发、很受鼓舞。

凤翔县横水镇人大代表论坛首次开坛

2010年12月3日，凤翔县横水镇人大代表论坛首次隆重开坛。来自全镇的15名市、县、镇人大代表在充分调研的基础上。结合工作实际，分别围绕农村教育、土地经营权流转、中小企业发展等自选主题．撰写了有情况、有分析、有见地的调研报告，在论坛上代表认真发言，睿智建言，务实献策。这次论坛主题自由，发言精辟，组织周密，效果良好，受到了社会各界的好评。

为应对危机献计献策——静安人大代表论坛侧记

二月的最后一天，春寒料峭。但连日的风雨阻挡不住春天的脚步，树上的枝头已开始绽起星点春雹。静安区会议中心二楼会场气氛热烈，由区人大常委会组织的“化挑战为机遇、变压力为动力——静安人大代表论坛”正在这里举行，大家围绕主题，积极献计献策。出席会议的区委书记龚德庆，区人大常委会主任姜耀中等领导不时在笔记本上记下代表们提出的一介个金点子，与代表们交谈讨论。

民声从这里发出——将乐县人大“代表论坛”掠影

2003年4月,将乐县人大常委会先后在古镛镇、水南镇开展"代表论坛"活动,围绕群众关心的热点、难点问题,组织代表调研。代表们对社区管理、扶持弱势群体、低保工作、矿山的开发与管理等问题。

深圳举办首届人大代表论坛

近日，广东省深圳市举行“首届人大代表论坛”，数十名来自各行各业的深圳市人大代表在论坛上围绕立法工作、政府监督、人才流失等多个议题争相发言，场面热火朝天。该论坛是为进一步探索和创新代表工作机制而创立的一种全新代表议政方式。深圳市人大常委会主任白天如表示．人大代表论坛从某种程度上来说是人大会议的延伸，弥补了人大会议的一些不足，为代表们关注的问题提供了一个集中发声平台，同时，以代表论坛的方式进行问政，也是一次有益的尝试。

《人大代表论》一书出版发行

《人大代表论》由泉州市人大常委会办公室王伊景编著,中国民主法制出版社出版。该书文风朴实,既有一定的理论高度,又有较强的实用性。

法定代表人、实际控制人和受益所有人辨析——基于新《公司法》《民法典》和《反洗钱法》的视角

随着国际反洗钱监管规则的日趋严格,我国反洗钱监管标准水涨船高。近年来,在客户身份识别和客户尽职调查领域,主要呈现了从识别法定代表人到调查实际控制人、受益所有人的重要变化。但是,目前研究界和实践界对法定代表人、实际控制人和受益所有人的辨析研究比较有限,对法人代表、最终实控人和最终受益人缺乏对比分析,特别需要系统地辨析几者的区别与联系。通过弥补这一相对空缺的领域,从新《公司法》《民法典》和《反洗钱法》等视角理解几者的要求、演化和延续,提出“名义—实际—最终”的公司客户身份识别脉络,并对未来反洗钱管理提出展望建议。

全过程人民民主视域下人大代表联络站的功能定位与完善路径

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体,而人大代表联络站则是我国人民代表大会制度和全过程人民民主在基层的生动实践平台。近年来,人大代表联络站得到快速发展,但也同样面临一系列困境与挑战。因此,进一步厘清人大代表联络站的功能定位、践行全过程民主模式、完善人大代表联络站制度具有重要的理论价值和现实意义。已有研究缺乏对人大代表联络站的实践发展进行全方位的理论探讨和系统总结。本文基于全过程人民民主视角,分别从法律定位、政治定位、角色定位和实践定位四个维度阐释人大代表联络站的具体功能定位,梳理浙江省人大代表联络站践行全过程人民民主的创新模式和做法,剖析人大代表联络站在身份认同、代表履职、实践功能、组织建设和协商议事等五个方面所面临的主要困境,最后提出完善人大代表联络站的对策路径。

基于香农熵代表性特征和投票机制的三维模型分类

目前基于视图的3维模型分类方法存在单视图视觉信息不充分、多视图信息冗余的问题,且同等对待所有视图会忽略不同投影视角之间的差异性。针对上述问题,该文提出一种基于香农熵代表性特征和投票机制的3维模型分类方法。首先,通过在3维模型周围均匀设置多个视角组来获取表征模型的多组视图集。为了有效提取视图深层特征,在特征提取网络中引入通道注意力机制;然后,针对Softmax函数输出的视图判别性特征,使用香农熵来选择代表性特征,从而避免多视图特征冗余;最后,基于多个视角组的代表性特征利用投票机制来完成3维模型分类。实验表明:该方法在3维模型数据集ModelNet10上的分类准确率达到96.48%,分类性能突出。

越权代表行为效力规范释论

法定代表人的代表权限制方式存在意定限制与法定限制两种,在不同的代表权限制方式下越权行为的代表权外观表征并不相同,相对人的善意评判标准应随之有别。在代表权意定限制下,相对人只需审查法定代表人的身份则为已足,相对人对不知道越权代表无重大过失的即为善意。在代表权法定限制下,相对人除了尽到审查法定代表人身份这一最低义务之外,还应合理审查作为法定代表人授权来源的法人机关决议,相对人对不知道越权代表需无轻过失才为善意。相对人的善意是推定的,法人可以提出证据推翻这种善意。在相对人善意的情形下,法人对代表权外观总是具有可归责性,应向相对人承担表见代表责任。相对人有权放弃向法人主张表见代表责任,而选择向明知越权代表的法定代表人主张债务履行责任,或者向因过失而不知越权代表的法定代表人主张消极信赖损害赔偿。在相对人恶意的情形下,越权代表行为效力待定,法人追认的则为有效,由法人向相对人承担债务履行责任;法人未追认的则为无效,此时根据过失相抵规则,相对人因过失而不知越权代表的,既可以选择类推适用无权代理规范向有过错的越权代表人主张相应责任,也可以选择基于缔约过失或者侵权向有过错的法人主张相应责任。相对人明知越权代表的,越权代表人和法人原则上都无须向相对人承担责任。法人或者越权代表人向相对人承担责任之后,彼此之间根据过失相抵原则各自分担相应责任,最终分担的责任大小与各自的过错程度成正比。

“同心”机制助力高校党外代表人士队伍建设的实践探索——以某部属高校为例

加强党外代表人士队伍建设是党中央对新时代党的统一战线工作提出的明确要求。面对新形势下的新机遇和新挑战,进一步加强党外知识分子思想政治引领,选拔建立一支政治坚定、素质优良、业务突出、群众基础良好的优秀党外代表人士队伍是新时代赋予高校的重要责任。通过建立完善“同心”机制,从思想政治引领、选拔培养和作用发挥三个方面进行实践探索和经验总结,为推进高校党外代表人士队伍建设工作提供参考和借鉴。

法国生态代表项目的运行逻辑、实施路径与启示

在法国,面向可持续发展的环境教育有着悠久的历史。2019年法国教育部提出选举生态代表,环境教育的发展进入新阶段。法国的生态代表项目具有清晰的运行逻辑,生态代表的选拔遵循全员参与、层次递进的原则。当选的生态代表以实践为导向,有着四重身份:信息传递者、项目行动者、会议发言人和行动评估者,围绕可持续发展的五大主题开展活动。法国生态代表项目通过研发指南、搭建多元参与的全学校支持模式、构建多维活动平台与保障机制等实施路径促进生态代表行动的可持续发展。虽然目前生态代表的教育实践在监督评估机制、安全保障设施等方面还有待完善,但仍在提升法国学生生态素养、促进学校可持续发展等方面发挥了积极作用,可以为我国开展生态文明教育提供有益启示。

乡村治理中的“户代表”:制度逻辑及其走向

“户代表”是一种在我国乡村治理实践中普遍存在的特殊代表形式,通常指以家户为单位遴选代表参与乡村公共事务治理的一项制度安排。从制度设计上看,户代表制一方面能够保障民众意愿的广泛表达,另一方面也能有效提升公共事务治理的运行效率,具有兼顾民主与效率的内在功效。户代表制源于中国悠久历史中形成的家户制传统,并通过国家政策话语嵌入乡村社会当中,具有实践理性的鲜明特色。然而,近年来户代表制在实践过程中日益呈现从“兼顾民主与效率”到“效率优先”的偏好转换,乃至陷入形式化运作的窠臼之中。重新审视和优化户代表制的功能与定位,是实现新时代乡村善治的基础性工作,也是推进基层治理体系和治理能力现代化的应有之义。

把握民意是新时代代表履职尽责的关键——以社区民意研究为例

人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带,人大代表扎根人民,更加及时准确有效地了解民意、反映民意,是新时代人大代表履职尽责的基本要求。研究认为,人大代表要顺应时代发展要求,从理论和实践层面更加深入全面地认识民意的内涵、特征和范围,正确辨析民意,科学总结民意规律,进而更好地回应民意,有效推动代表工作能力建设,完善代表工作机制,以代表工作高质量发展切实推动全过程人民民主制度落地见效。

公司治理中法定代表人的“权责核心”地位及其纯化

我国施行单一法定代表人制度,由一名自然人掌握公司的对外代表权和内部经营管理权,法定代表人在公司治理中处于“权力与责任的核心”地位。法定代表人的这一法律地位不但与公司治理的分权制衡理念相悖,而且引发争夺公司控制权、法定代表人变更、越权代表等纠纷,危及公司经营管理秩序和经济利益。公司立法应当回应实践要求,摆脱“厂长经理负责制”和“代表说”下“同一人格”理论的影响,明确法定代表人作为公司意思表达机关的法律地位与义务,赋予公司选择单一或多元代表模式的自治空间,基于委托关系完善法定代表人退出机制,通过登记公示技术使公司对代表权的限制发生对抗效力。