民主行政的建构逻辑

民主行政是民主与行政的耦合,是一直拘囿于政治领域的民主价值在行政领域的拓展与渗透,它是学者们对代议制的立法权衰落、责任脱节、参与不足以及官僚制的行政权扩张、责任缺失、排斥参与的回应。民主行政的建构切入点有组织制度、伦理责任、行为活动三个层面,形成了以行政权的分立与制衡、竞争与合作机制的分权视角,以官僚机构承担宪法、公益、公平、代表性等伦理责任的责任视角,以公民和下级官僚直接参与公共事务决策活动的参与视角。三个视角之间既有差异,也有共识,共同致力于解决代议制和官僚制的双重困境与缺陷。

代议问责制初论

对于中国的代议问责制应当从执政党的十七大提出的全面问责制建设要求的政治高度予以认识,同时也应当从责任与问责的内在联系、每种责任与其相应的问责制的内在联系和代议问责制在国家问责制体系中的首要地位的角度,认识问责制建设的客观规律和代议问责制的必要性;严肃分析我国问责制现状,大力加强代议问责制。