广东省教育厅 广东省财政厅 广东省人力资源和社会保障厅 广东省卫生健康委员会关于延用月《关于向原民办教师和原代课教师发放生活困难补助的工作方案》的通知(粤教师[2024]1号)

各地级以上市人民政府:经省人民政府同意,《关于向原民办教师和原代课教师发放生活困难补助的工作方案》(粤教师[2018]13号)延用至2029年1月21日。

美国中小学代课教师制度及启示

随着我国课程改革的不断深化和选课走班制度的全面实施,教师请假难的问题愈加突出。本文以美国中小学代课教师制度为研究对象,从概念内涵、准入资格、职责任务、申请方式、收入水平五个方面立体展示该制度的全貌,在梳理其问题的基础上,针对我国实际提出构建师资补充替代机制、拓宽代课教师来源渠道、提高代课教师职业素养、强化代课服务考核督导、加强代课教师服务保障等建议,以期为我国课程改革中出现的实际问题及代课教师制度建设提供借鉴参考。

农村地区“代课教师清退”政策分析及对策建议

清退代课教师是优化农村教师队伍、促进农村教育发展的必然之举,然而,从实际执行结果来看,农村代课教师的清退缓慢,"一刀切"的做法也引发了种种问题,政策并未达成预期目标。究其原因,主要是由于清退代课教师导致农村教师紧缺、地方政府及居民利益受损和媒体导向代课教师。有效解决农村"代课教师"问题的对策为:解决农村教师缺编问题,疏通补充机制,确保代课教师退出后教学工作的正常进行;因地制宜、因人而异地解决代课教师清退问题;妥善处理被清退代课教师的补偿工作;建立健全政策执行监督机制。

乡村新代课教师权益的挑战、症结和保障

乡村代课教师问题在我国由来已久,随着国家“清退政策”以及“严禁长期使用代课人员”规定的实行,乡村代课教师的数量在逐渐减少。但由于编制约束、乡村学校对教师的客观需求以及随着高等教育发展壮大而产生的毕业生供给增多等原因,产生了乡村新代课教师群体。在政策背景下,乡村新代课教师正面临着报酬待遇权益、社会保障权益、进修培训权益和科学研究权益挑战等问题。在对乡村新代课教师的权益挑战进行法律分析的基础上,发现影响乡村新代课教师权益实现的因素包括权益保障机制的缺失、政府管理失灵以及个人维权意识淡薄。据此,为了实现对乡村新代课教师权益的保护,应当健全乡村新代课教师权益保障机制、构建乡村新代课教师管理机制、提升个人维权的意识与能力。

论农村代课教师的分流政策

基于对中国中西部6省农村教师调查,本文分析了农村代课教师产生的制度基础和教师群体多样性等问题。作者认为,制定农村代课教师政策应考虑代课教师产生的历史背景、代课教师群体多样性和教师专业性。对农村代课教师实施分类分流政策将是中国教育发展的必然选择。

从代课教师到“新代课”教师:对于农村教师问题的回顾与思考

推动城乡教育均衡发展,关键在于提高农村学校教师的素质。在我国独特的国情下,农村学校始终处于师资队伍建设的薄弱环节,成为制约农村教育质量的重要因素。在系统地梳理与回顾我国农村民办教师和代课教师问题的基础上,描述了当前"特岗计划"的缘起与现状以及当前的"新代课"教师问题,分析了问题的根源并提出解决问题的基本思路,旨在反思当前的一系列农村教师政策,为相关政策的制定提供参考。

西部农村代课教师发展现状调查

本调查报告运用农村学校调查数据,从教师基本特征、专业发展、工作待遇等方面对农村代课教师发展现状进行描述分析,研究发现,农村代课教师年纪轻、教龄短,主要在本村从事教学工作,女性居多;代课教师的专业素质相对偏低,但教学工作尽职尽责,以期能被长期聘用;农村代课教师进修培训机会少,很少参与教学研究;代课教师的工资待遇比公办教师低,而且大多数代课教师工资不能按时发放。合理、公正、有效地解决代课教师问题,是加强农村教师队伍建设,提高农村教育教学质量的重要保证。

城市代课教师的特点、困境及对策

代课教师是城市基础教育中的一支重要师资力量。该群体有自身的特征与困境:一方面呈现女多男少,年轻力壮;资质充分,具备条件;教龄较短,来源多样等特点,另一方面存在多方签约,权责不明;差别待遇,收入较少;工作任务重,心理落差大;见异思迁,逢考必考等困境。理顺基础教育阶段不同性质学校的用人机制,有助于代课教师走出这些困境。

进一步妥善解决代课教师问题的政策建议

代课教师指没有事业编制的临时教师,其为我国农村义务教育的发展做出了重要贡献。积极稳妥地解决农村义务教育学校代课教师问题,有助于切实促进我国农村义务教育的持续健康发展和社会的和谐稳定。妥善解决农村代课教师问题,应:承认代课教师的历史贡献,将其纳入师资管理范围;研究制定代课教师招考转正政策;建立代课教师补偿政策,妥善处理未转正代课教师;建立妥善解决代课教师问题的经费保障制度,并建立监督问责机制与激励机制。

关于深圳市代课教师制度的思考

代课教师问题已成为深圳教育之痛,长远来看会对深圳的教育事业带来许多不稳定的因素。通过对深圳代课教师的生存现状和特点及其归因进行分析,结合教师专业发展和借鉴西方中小学教师聘任模式,试图寻找解决代课教师问题的对策,提出:优化教育系统编制结构;完善相关教师政策和教师法律;加强执行力,建立有效保障机制;授予学校应有的权力,逐步构建适合深圳特色的教师任用机制。

建立代课教师制度 促进西部农村义务教育发展

由于多方面的原因,特别是由于经济的落后,目前在西部农村地区还存在着大量的代课教师。代课教师为西部农村特别是义务教育的发展做出了很大贡献,但同时还存在着很多问题。代课教师的产生有它的现实性,应该承认其合法性。应尽快建立合理的代课教师制度,提高代课教师队伍素质,把代课教师纳入规范化管理的轨道,从根本上促进西部农村义务教育的发展。

中、印代课教师现象的国际比较及反思

中国和印度都在(或曾)大量使用代课教师,虽然两国代课教师的基本情况不尽相同,但使用代课教师的原因却基本趋同,然而两国对代课教师现象却采取不同的规划解决策略。分析中、印两国各自的国情和义务教育发展现状,反思代课教师现象继续存在的必然性,检讨义务教育学校二元使用师资的负面社会影响,有利于构建人性化和理性化的代课教师管理机制。

关于代课教师清退问题“有情操作”的思考

代课教师的清退问题一直受到社会各界的关注,通过分析清退代课教师过程中存在的问题,提出坚持"有情操作",依照"不求快,但求妥"的原则,由国家财政承担经济补偿,同步落实社会保障制度,吸纳部分代课教师填补农村师资缺口和畅通劳动仲裁渠道等措施妥善解决代课教师的清退问题。

集中连片贫困地区农村代课教师问题研究

集中连片贫困地区农村代课教师的存在是解决当地师资匮乏的有效办法。这些代课教师因各种条件表现出不同类型,但却存在某些共同的特征。相关部门可以采取对农村代课教师进行"分类"和"优劣甄别"、完善农村代课教师的"人事代理"制度、实施"本土"招聘和"长期"留住政策、建立健全不合格代课教师的"人性化"退出和培训机制、建立健全代课教师津贴补助制度等政策,为特殊贫困地区长期留住优秀师资。

对西部农村代课教师问题的探讨

在对西部农村代课教师存在基础进行客观分析的前提下,提出解决西部农村代课教师问题的相关建议。

农村地区“中小学代课教师”政策终结的障碍因素分析与思考

国家教育主管部门"清退"代课教师的工作是一个特殊的教育政策终结过程,近年来"清退"政策在实施中遭遇了较大的阻力。代课教师群体与地方教育主管部门等利益相关者、舆论媒体对代课教师的广泛"同情"以及政策实施的较大代价等共同构成了"清退"政策执行的主要障碍性因素。反思正在进行的"代课教师清退"工作,政策终结的过程还需强化与地方教育主管部门紧密配合,需要制定细致、合理而又具备可操作性的行政措施方案,在政策执行中还应尽量避免"一刀切"式的方式,更要逐步消除代课教师存在的根源,防止新的代课教师出现。

城市公办中小学代课教师问题研究——基于武汉市6所公办中小学的调查

至2011年,我国有代课教师28.8万,城市代课教师数量首次超过农村代课教师数量,达到15.5万。城市代课教师与农村代课教师及城市公办教师相比,具有特殊性。他们身份构成复杂、整体素质较高、流动性较大。且存在"付出-回报"失衡、心理压力大、权益保障缺乏等问题,这些问题产生的主要原因有教师编制问题、"教师"身份不被承认、缺乏统一管理等。从城市代课教师产生的背景上来看,他们的存在具有现实合理性,因此解决城市公办中小学代课教师问题,不应采取类似"清退"农村代课教师的方法,而应让他们的身份合法化,提高他们的工资待遇,保障他们的合法权益以及完善其社会保障等。

农村代课教师如何“消化”——代课教师问题反思

现今我国农村学校存在着大量的代课教师,他们在偏远、落后地区承担着普及义务教育的历史重任。对于代课教师,不能采取“一刀切”予以清退。要从农村教育实际出发,正视代课教师的作用,采取积极有效措施,综合改善农村教师队伍结构,进行多途径逐步“消化”。

英国代课教师现象研究及启示

多种主客观因素导致了英国中小学正在大量使用代课教师,但因薪酬待遇低下和中介招聘机构盘剥严重,英国正面临代课教师严重短缺的局面。目前,英国正通过提高薪酬待遇、给予持久专业发展、实施统一监督管理、打击中介机构的盘剥和招聘海外代课教师等举措,解决代课教师不足问题,并想长久留住优秀代课教师。英国代课教师现象告诉我们:作为应急替代师资力量,代课教师应长期合法存在,需通过顶层政策设计和教育人事制度革新,来维护保障代课教师的劳动权益和专业发展权利,一并解决代课教师历史遗留问题。