税费改革后农村公益事业发展的新模式:需求主导型政府竞争

面对税费改革后农村公益事业的衰败和基层组织运行中的"悬浮化"倾向,我们应当改革现行的乡村治理结构,在政府行为中引入竞争因素,从"自上而下"监督和考核机制转变为"自下而上"的激励和约束机制。税费改革后通过政府竞争带动农村公益事业发展的实现模式有三种:一是农户"以足投票",强迫农村基层政府发展公益事业;二是农户"以手投票",引导农村基层政府发展公益事业;三是农户"以券投票",激励农村基层政府发展公益事业。