“计屯起运”制度的运行与实践:清代襄阳卫的屯田与漕项征解——以帮津银、资役银为中心

针对晚明以降襄阳卫军丁逃亡与屯田民地化的现象,清前期国家将襄阳卫归并郧、均、房、竹一卫三所,并招复运丁,以清屯归运与开垦屯亩并举,征解屯田津银,分给各船济运,执行起“计屯起运”的漕运制度,使襄阳卫屯坐州县,挽运漕粮。清中后期襄阳卫屯田帮津银、资役银等漕项的征解与奏销往往在两三年之后才能分解续完,并存在着亏空与挪用的情况,而难以办漕。与此同时,在咸丰七年(1857)胡林翼漕务改章之后,湖北漕粮折银征解以采买海运的方式运输京通二仓,导致襄阳卫无漕运可办。至此,清代国家“以漕办漕”的治漕理念在“计屯起运”制度的湖北区域实践中濒临破产。

“漕项”考释

清代漕运制度的设计出于明确的"以漕办漕"的政策思想,即国家不仅向粮户征收正耗二米,还要征收办漕经费漕项。漕项一词,清代政书中多见操作层面的就事论事的解释,鲜有统一的制度性的规范表述;以往清代漕运史或赋役制度史的研究,对漕项或有涉及,但多语焉不详,且有歧义。本文拟厘清漕项这一清代漕运重要概念的内涵,并对其构成、数额、征解、考成及其演变逐一做出考释,以期更准确地认识清代漕运经费的来源和使用,推进对相关问题的深入探讨。