构建“以省为主”的农村义务教育财政体制

2001年以来所推行的“以县为主”的教育财政体制和管理体制并不能切实保证农村义务教育的实施,其原因主要在于中央和省级政府在基础教育中承担的财政责任较小,而县级政府的财力与其承担的基础教育责任又不相称。为了改变这种状况,根据我国的实际情况,借鉴其他国家的经验,本文认为农村义务教育的财政责任不能由基层政府承担。除发达地区外,农村义务教育的财政责任应从“以县为主”转变为“以省为主”,省级政府应该成为农村义务教育最主要的教育财政责任承担者。

“以省为主”本科教学评估的必要性与可行性

地方本科院校实行"以省为主"的教学评估符合我国教育政策、法律法规的规定,符合当前高等教育管理体制现状,顺应我国高等教育类型多样化发展的需要,也有利于消解当前本科教学评估存在的一些不足。

努力构建“以省为主”的义务教育学校教师绩效工资保障机制

本文阐述了目前实行的"省级统筹"义务教育教师绩效工资保障机制面临的诸多困境,分析了构建"以省为主"的义务教育教师绩效工资保障机制的必要性和可行性,提出了绩效工资实行分项目、按比例分担、提升农村教师津贴承担责任及标准等政策建议。

义务教育财政:能否“以省为主”

“以县为主”的义务教育财政制度并不能从根本上解决义务教育发展的经费短缺问题,人口流动性的增加以及县域经济本身的局限,都要求由省级政府负起义务教育的主要责任,因此,建议义务教育财政“以省为主”。

城乡教育均等化与“以省为主”财政投入体制的构建

实现城乡教育均等化就要建立"以省为主"的财政投入体制。原因是县级政府的财力无法承担协调城乡教育差距的重任,省级政府才有能力实现城乡教育的均衡化。具体制度设计的内容是明确各级政府义务教育投入的职责,合理划分各级政府投入责任分担比例,设定省内义务教育投入的均等化标准,设计平衡城乡义务教育差距的转移支付制度。

教育公平呼唤“以县为主”转向“以省为主”

根据我国义务教育法,义务教育经费的投入"以县为主"。由于我国各省市区经济发展不平衡,贫困县义务教育经费很难得到"足额"保证,造成了区域间一系列的教育不公平。建议义务教育经费投入由"以县为主"逐步转向"以省为主"。

构建“以省为主”义务教育教师工资保障机制的思考

我国自2006年建立农村义务教育经费保障新机制以来,农村义务教育教师工资基本做到了“县级统发、银行直达”,但仍存在保障水平不高、不均衡的问题。随着县域义务教育均衡发展的逐步实现,应将教师工资保障重心上移,构建“以省为主”的义务教育教师工资保障机制。即由省级政府统筹义务教育教师工资发放所需经费,在省级财政设立“义务教育教师工资专项账户”,按月拨付到县;县级财政为每位义务教育教师设立个人工资账户,将省统工资和本级政府出台的地方性政策工资,通过国库按月直达教师银行账户,并对边远贫困地区教师给予专项支持和激励。

垦校协同 为乡村振兴提供人才支撑

广东农垦是农业农村部和广东省“部省共管、以省为主”的垦区,70多年来,广东农垦“为农而生、助农而兴”,已成为国家和广东推进现代农业发展的重要力量。广东农工商职业技术学院是广东农垦主办的高职院校,建校70年来,学校始终以强农兴农为己任,为国家培养了15万多知农爱农的高技能应用型人才。

改革开放40年我国农村义务教育经费保障机制的回溯与前瞻

改革开放初期,我国农村义务教育经费保障机制由之前的"中央统一下拨"演变为"地方负责"。依据责任主体不同,我们将"地方负责制"划分为"以乡为主""以县为主""农村义务教育经费保障新机制"三个阶段。三个阶段的嬗变呈现出明显的责任主体上移的规律,伴随着责任主体的上移,我国城乡义务教育公平指数有所提升。但由于保障机制重心依然偏低,我国城乡义务教育非均衡发展的问题依旧严峻。鉴于农村义务教育具有明显的地区外溢性,考虑到我国的税收分配制度,参照其他国家农村义务教育经费保障的经验,我们应该继续上移经费保障的责任主体,实施"国家统筹、以省为主"的新机制。"以省为主"新机制的落实需要厘清各级政府在农村义务教育经费保障中的责任,健全相关的立法和监督工作,完善农村教师工资等的长效联动增长制度。

关于农村义务教育财政负担主体的研究

建国以来,我国农村义务教育财政体制经历了多次改革,负担主体也发生了很大变化。本文沿着我国农村义务教育财政体制改革的思路进行文献梳理,揭示出现有体制的不足,为农村义务教育财政体制的进一步改革提供参考借鉴。

“红色管理”筑强领航之基

2020年8月13日,金温铁道公司成功接管运营乐清湾铁路,正式迈出了“多线合一”、推进以省为主铁路运营发展的步伐。作为在全国推行省方控股铁路自主运营改革的先行者和主力军,金温铁道公司党委实施“红色管理”,推进党的领导融入公司治理各环节,党建工作与生产经营深度融合﹐为公司发展激活了“红色引擎”,打造了“红色支撑”,筑强了“红色堡垒”。

太原科技大学

太原科技大学(原太原重型机械学院)创建于1952年,隶属于原国家机械工业部。学校于1998年改为部省共建共管、以省为主。2004年经教育部批准,正式更名为太原科技大学。经过半个世纪的励精图治。