效率与民主:公共服务中的价值共容问题初探

实现效率与民主的共容是公共服务的价值追求。人类社会关于公共服务的制度安排存在三种基本模式:官僚垄断、市场竞争以及社区自治。不同的公共服务模式所追求的价值共容的具体内容存在差异。官僚垄断模式追求的是效率与政治民主的共容,市场竞争模式追求的是效率与顾客民主的共容,社区自治模式追求的则是效率与社会民主的共容。