公平视域下我国民用天然气价格市场化改革初探

民用天然气价格改革关系广大人民群众的切身利益,考虑到价格变动对不同收入群体带来的影响不同,有必要从兼顾效率与公平的角度出发,进一步完善以阶梯气价为主的定价方式。本文梳理了民用天然气市场化改革的背景条件,分析了天然气价格改革的理论依据和政策取向,评估了民用天然气市场价格改革对不同收入群体的影响,提出了公平原则下民用天然气价格市场化改革的建议。

要素相对价格扭曲程度及其区域差异收敛性

中国要素市场的资本和劳动力相对价格扭曲问题仍然突出,阻碍了经济高质量发展。深化对要素相对价格扭曲问题的研究,不仅有助于我们观察和把握要素市场发展动态,还能够为理解、指导新时代背景下的要素价格市场化改革和要素资源优化配置提供一个新的视角。基于1999-2017年时间序列和面板数据,在测度分析要素相对价格扭曲程度及其变动趋势基础上量化分析要素相对价格扭曲的区域差异及其收敛性,结果表明:近20年中国的要素相对价格扭曲严重,资本比劳动力存在更严重的价格低估,但整体而言有收敛改善趋势,尤其2009年以前趋势明显,此后相对保持稳态水平;全国以及东中西部三大地区要素相对价格扭曲存在绝对β收敛和条件β收敛,σ收敛则只存在于全国层面。

资源性产业链条中利益分配问题研究——以天然气资源为例

研究资源性产业链条中的利益分配问题,需要在定量分析的基础上做出定性判断。利用"单位资源价格构成"这一概念以及标尺比较方法,研究中国天然气产业链条上、中、下游厂商间的利益分配问题,发现中下游厂商在利益分配中占据优势地位。考察资源所有者、开采商、资源所在地间的利益分配问题,一方面通过资源税费制度的国际对比可以发现,资源所有者以及资源所在地在收入分配中占据的份额偏低;另一方面通过油气开采企业财务报告的对比分析,定量测度了从资源所有者、中央政府以及地方政府一方到开采商一方收入转移的规模。这种扭曲的利益分配格局是油气资源开采混乱以及行业收入差距过大的重要原因。

石油天然气管道共建共享博弈分析

油气定价方式是油气行业竞争环境的主要影响因素,定价方式的改变将显著改变油气企业的收益。假设政府通过选择三种油气定价方式(市场竞争形成价格、价格绝对固定、价格相对固定)改变油气行业竞争环境,对双寡头企业在每种价格条件下的新市场和成熟市场进行管道共建共享博弈分析,结果表明:市场竞争形成价格条件下的新市场和成熟市场,企业之间均能够实现管道共建共享;价格绝对固定条件下的新市场,企业之间能够实现管道共建共享,成熟市场则需要进一步考虑企业进入市场的成本和收益;价格相对固定条件下的新市场和成熟市场,企业之间均不能够实现管道共建共享。因此,推进油气价格的市场化改革,发挥市场在油气资源配置中的基础性作用,可以有效解决当前管道重复建设问题。

Review and Outlook of China's Oil Market in 2015

Growth rate of oil demand rose again in China in the first half of 2015. Demand for oil products went on differentiating, and the demand growth of most products sped up. Growth rate of oil production rose again, oil imports increased rapidly, and external dependence of crude oil and oil broke through 60% separately. The State adjusted the prices of gasoline and diesel timely and frequently, based on pricing mechanism. Price hike was higher than reduction. Oil market got weak, yet more stable. China increased the pace of reforms in marketization. In the second half, oil demand will increase continuously but with lower growth rate, oil production will rise more slowly, imports of crude oil and oil will keep on rising rapidly, gasoline and kerosene as well as diesel will witness a net import, and the market of gasoline, kerosene and diesel will be more stable.

行业

《中央定价目录》明确油气价格市场化改革。国家发改委颁布新版《中央定价目录》,2020年5月1日起施行。与现行《中央定价目录》相比,修订后的定价项目缩减近30%,主要是根据机构改革职责调整定价职责,删除了近年来已经明确放开价格或取消收费的定价项目,突出垄断环节价格监管和竞争性环节价格市场化改革方向。