玉米“价补分离”政策:成效、困境与对策思路

玉米“价补分离”政策作为三大主粮价格形成机制和收储制度改革的先行探索,分析其政策效果,有助于为今后粮食支持政策的完善积累经验,更为今后粮食政策改革找准方向。本文基于政策目标,梳理政策效果发现:玉米“价补分离”政策短期上基本实现了缩减玉米种植结构、充分发挥市场机制作用、保障农民收入和提升玉米竞争力的既定政策目标,但长期上,实现部分目标面临新的挑战,出现了玉米供给不足和市场机制作用逐渐减弱的新困境。未来,不仅要立足国内、统筹国际,保障玉米供给,还应持续深化粮食价格市场化改革,充分发挥市场机制作用,并以提高玉米全要素生产率为抓手,提升国内玉米竞争力与供给水平。

“价补分离”政策对农产品期货市场的效应研究

自2014年以来实行的农产品价格形成机制改革对农产品期货市场影响重大,基于此,通过多元线性回归模型、脉冲响应函数和信息份额模型等方法,以大豆、棉花和玉米为样本,从流动性和价格发现两个视角切入,探讨'价补分离'政策对期货市场的影响。研究发现:政策的实施提高了农产品期货市场流动性及价格发现功能,价格市场化程度与期货市场效率成正比。因此,我国应坚持农产品价格市场化改革,注重利用期货市场在政策效果反馈中的作用,为制定及完善农产品政策提供参考。

玉米“价补分离”政策对猪肉供应链稳定性的影响

文章旨在分析玉米“价补分离”政策对猪肉供应链稳定性的影响,以维护猪肉供应市场稳定性。基于2012—2021年我国19个玉米主产省份面板数据,借助双重差分法检验玉米“价补分离”政策对我国猪肉供应链稳定性的影响。结果显示,在控制一系列其他因素的基础上,伴随玉米价格升高,玉米“价补分离”政策的实施能够正向提升我国猪肉供应链的稳定性,提升效果约为0.042。进一步研究发现,玉米“价补分离”政策对猪肉供应链上游稳定性的影响较为明显,政策实施后猪肉供应链上游稳定性上升了0.1067%。研究表明,玉米“价补分离”政策对我国猪肉供应链稳定性具有一定促进作用,且该效应在猪肉供应链上游促进作用更强。

“价补分离”政策改革对玉米生产的影响效果研究

基于反事实思维,利用2000-2020年中国14个省份的面板数据,采用广义合成控制法探究“价补分离”政策改革对玉米生产的影响效果。结果表明,“价补分离”政策的实施促使实施地区玉米产量增加了183.01×10^(4)t,增产贡献为6.69%。“价补分离”政策具有时空异质性,2016年政策增产贡献较2015年降低了82.7%,随后逐年提升,2019、2020年政策效果趋于稳定。因生产者补贴政策制定标准、补贴对象范围等不同,3个实施地区玉米生产者补贴政策对玉米生产的影响效果存在差异,增产效应由高到低依次为黑龙江、内蒙古、辽宁、吉林。基于此,提出政府与市场有机统一、细化补贴对象范围、实施差异化标准补贴的政策建议。

玉米期货定价效率动态变化的实证研究——基于“价补分离”政策实施前后的比较分析

"价补分离"政策不仅影响着玉米现货价格形成机制,还对玉米期货市场流动性水平和期货定价效率带来重要影响。通过相关性检验、协整检验、Granger因果检验、G-S模型和小波相干分析,对2014年1月至2019年8月"价补分离政策"前后玉米期货与现货价格的定价效率进行了比较分析,结果表明:"价补分离"政策后玉米期货定价效率显著提升;尽管玉米期货定价效率有了明显提升,但稳健程度和定价有效性有待优化。得出三个启示:继续推进玉米市场化改革,优化资源配置效率;加大玉米产业链机构投资者的参与度,大力提升期货市场流动性水平;多策并举增进期现货市场的融合程度。

玉米“价补分离”政策改变了农户的生产行为吗?

本文基于2014~2019年我国8个省(区)960户农户的面板数据,采用双重差分法(DID)和倾向得分匹配一双重差分法(PSM—DID)研究了玉米“价补分离”政策对农户生产行为的影响。研究结果表明:从平均特征维度来看,玉米“价补分离”政策影响了农户的生产行为,减少了玉米生产过程中土地、劳动和物质要素的投入,其中对农户的土地投入行为影响最大;从动态特征维度来看,玉米“价补分离”政策实施之初,对农户生产行为影响较大,但是后续效应减弱。特别是政策实施的第三年,产生了政策效果与政策目标偏离现象;从空间特征维度来看,玉米“价补分离”政策对农户生产行为的影响呈现出玉米非优势产区大于玉米优势产区的特点。针对上述结论,进一步说明了其政策启示。

收储制度改革对玉米技术效率的影响研究

本文基于10个玉米主产省份2001-2020年面板数据,构建随机前沿模型来测算玉米技术效率,并在此基础上运用固定效应模型分析玉米收储制度改革对其技术效率的影响。结果表明,自2001年以来,玉米政策改革实施区和未实施区的平均技术效率都在逐年升高,但相比之下,改革区的总体技术效率更高,未改革区的增速更快。此外还发现,临时收储与“价补分离”政策在对比之下显示出后者的影响更大,这意味着相比于临时收储而言,“价补分离”政策对提高玉米生产技术效率更加有效。同时,适当减少农业劳动力,加强农业基础设施、保证有效灌溉也将有利于提高玉米技术效率。