职业教育市域产教联合体建设:任务型组织的理论分析框架

基于任务型组织理论分析发现,职业教育市域产教联合体承载着实现人才培养、助推就业创业和服务经济发展的三大任务,具有任务导向性、开放合作性和灵活适应性的基本特征。然而,职业教育市域产教联合体在任务型组织的建设中还面临着组织身份的合法性危机、权力运作的困境、资源配置的难题以及治理机构的不健全等挑战。因此,需要完善顶层设计,进行规范化认证,建立权责分明资源共享的协同治理机制,并且定期对其进行周期化评估使之不断改进完善。

通过任务型组织开展风险治理--兼评张康之教授的“任务型组织观”

20世纪后期以来,人类进入了一场从工业社会向后工业社会的转型,在此过程中,各种各样突发性的危机事件频繁地向人类袭来,标志着人类进入了一个具有高度复杂性与高度不确定性的"风险社会"。风险社会的出现,对工业社会的治理方式提出了挑战,在迅速增长的不确定性面前,作为工业社会治理主体的常规组织开始暴露出了不适应性,传统的治理方式面对危机事件凸现出治理的无效性,从而突出了任务型组织的巨大实践价值。任务型组织在风险治理上有着独特的优越性,因而应当成为风险治理的新途径。

论任务型组织及其主动性

近代以来,常规组织是得到充分发展的组织形式,但是,常规组织仅仅在承担常规任务方面表现出优势,对于非常规任务,它是无力解决的,因而需要设立任务型组织去专门应对非常规任务。非常规任务的出现是任务型组织设立的基础性根据,而它的具体依据则是多样的。比如,政治命令、行政授权、法律法规、政策以及行业标准等,都可以成为任务型组织设立和运行的依据。在资源获取上,任务型组织也与常规组织有着很大的不同。任务型组织最主要的特征反映在它是一种具有主动性的组织形式。

任务型组织的生命周期及发展规律——以全国假日办为例

后工业社会的事务具有高度复杂性和不确定性的特点,为现代社会治理带来了挑战。任务型组织以其灵活性、临时性、创新性等特有的组织属性适应了处理后工业社会事务的要求,被广泛应用于社会治理实践。作为有机体的任务型组织具有自己的生命周期,通过对全国假日办的设立、运行与解散过程的分析,探讨任务型组织独特的生命周期发展规律,以更好地发挥其在后工业社会的功能。

组织分类以及任务型组织的研究

常规组织和任务型组织是现代组织的两大类型。在20世纪,关于组织的研究主要属于常规组织的研究,与常规组织相对应的任务型组织的研究却非常薄弱,在一定程度上,这还是一项空白。在新的历史条件下,关于任务型组织的研究,越来越成为组织以及管理实践中最为迫切的课题。组织理论家们需要承担起任务型组织研究的任务。

论任务型组织的资源获取能力

组织的资源获取能力决定了组织存续的状况,但是,组织的资源获取问题又是一个极其复杂的问题,组织与环境之间的关系、组织自身的运行状况以及组织的业绩,都决定了组织资源获取的状况。一切组织都需要努力提高资源获取的能力,巴纳德的"诱因-贡献理论"解释了常规组织的资源获取能力,指出常规组织的资源获取能力是建立在它的贡献的基础上的。在现实中,常规组织的资源获取能力也受到领域认同的限制。任务型组织的资源获取能力与常规组织不同,它受到组织内外的信任关系以及组织目标的明确性的支持,同时,在领域认同的问题上,也表现出了对常规组织的超越。一般说来,任务型组织由于是为了解决那些紧迫的、重大的和一次性的任务而设立的,它在资源获取方面比常规组织拥有更强的优势,但是,自觉地增强任务型组织资源获取能力也是必要的。

常规组织与任务型组织的权力关系比较

在组织以及组织的运行中包含着权力关系,但是,常规组织与任务型组织在权力关系上表现出截然不同的特征。常规组织是以组织自身的存在为导向的,是由岗位和职位所构成的一个等级控制体系,它的权力关系是存在于层级之间的,是附着于职位的,是一种命令与控制的权力。任务型组织是任务导向的组织,一切组织活动都从属于承担和完成任务的需要,在这里,组织职位是开放的、流动的,组织权力与职位既相关联又以职位为前提。任务型组织中的权力在很大程度上是知识的权力,属于"专家权力"。所以,在任务型组织中,权力、知识与责任实现了完整的统一。

论任务型组织的解散及其动力

任务型组织的任务导向决定了其在任务完成之后就必然会被解散。任务型组织的解散与常规组织的解体有着根本性质上的差别,它的解散是一个自觉的、主动的过程,是在其设立时就已经包含于其中的一项内容。在任务型组织的解散过程中,社会以及组织成员的心理资源的衰减是基本的促动因素。任务的消解是任务型组织解散的根本原因,而在具体的解散过程中,组织成员的心理和环境的变动构成了任务型组织解散的主观动力和客观动力。

拉开任务型组织研究的帷幕

组织研究是社会科学中最有价值的课题。在20世纪后期,随着从工业社会向后工业社会历史转型过程的开启,任务型组织作为一个显著的组织形式呼唤着组织理论家们的关注。此前,常规组织一直是组织理论关注的对象,也是在现实生活和社会管理中发挥基础性作用的组织形式。然而,在新的历史条件下,任务型组织成了一个急迫的和需要加以理论探讨的组织现象。任务型组织具有临时性,但是,不能归结为临时性组织。审视行政改革的实践,在任务型组织的视点上,可以提出全新的思路。

任务型组织及其研究的现实意义

以往的组织理论研究大都停留在对常规组织的考察上,在人类进入21世纪之际,任务型组织作为一种组织现象日益显性化,为了实现对这类组织的科学管理,为了保证这类组织在人类社会生活中充分发挥作用,需要对它加以研究。任务型组织大致可以分为三类:(1)单一任务组织,(2)多元任务组织,(3)延展任务组织。任务型组织的研究将为当前人们日益关注的危机管理、复杂性和不确定性的社会事务处理等提供一条全新的思路。

任务型组织中的任务决定论

任务型组织是由任务决定的组织,这是它与常规组织的根本区别。常规组织基本上可以看做是以组织的存续为本位的,是组织决定了任务,组织的专业性质、内部结构等,决定了它承担什么样的任务以及如何承担任务。任务型组织则是因任务而设立和因任务的完成而解散的组织。所以,任务型组织的任务与目标关系、任务的解决方法,都与常规组织不同。

任务型组织目标的一致性、适应性与合理性

任务型组织存在着社会目标、组织目标和个人目标所构成的目标结构体系,但是,与常规组织的“目标置换”、目标冲突不同,任务型组织的总目标被分解之后,却具有一致性、适应性和合理性的特征。任务型组织目标上的一致性是组织以及组织成员利益一致性的体现;适应性则是在组织成员个体目标相互适应以及组织成员个体目标与组织目标相互适应的基础上而形成的对变动着的环境的适应性;合理性应当准确地理解成一种实质的合理性,或者说,是在实质合理性基础上的形式合理性与实质合理性的统一。

任务型组织研究的前史

时代呼唤出任务型组织研究的课题,然而,任务型组织并不是一种新出现的组织形式,在人类近代以来的社会组织化过程中,任务型组织一直与常规组织相伴随。但是,迄今为止,组织理论在这方面的系统化研究尚未出现。尽管如此,在对20世纪组织理论的梳理中,我们还是能够发现许多组织理论家都给予了这一组织现象一定的关注。组织理论中关于任务型组织的一些模糊的、不甚准确的论断,对于我们研究任务型组织来说,可以提供有益的借鉴。

任务型组织:提出、传播及其价值

任务型组织的提出,是关于组织范式探索的一个理论尝试。任务型组织的提出既有历史依据,又有现实缘由;同时,又是理论发展与学术探究的多重结果。从传播学的角度来看待任务型组织的研究,可以发现它的学术价值以及当今学术传播的一些新动向。任务型组织的学术价值就具体体现为:形成学术话语、建构组织范式与引导组织重构。

任务型组织及其构成要素

近代以来,任务型组织一直是作为一个重要的组织现象而与常规组织相伴随,但是,在组织理论研究中,它被掩盖在常规组织背后,没有得到充分的研究。20世纪后期以来,随着社会的发展而迅速地突出了任务型组织的功能,也使它成为一个不得不引起关注的组织现象。在任务型组织研究中,我们必须准确地厘清概念的内涵及其边界,探讨其构成要素与常规组织的共性与个性。只有这样,我们才能进一步去探讨对任务型组织实施科学的、合理化的管理的可能性。

任务型组织的任务、目标及其实现途径

对于常规组织来说,它自身的存续是第一位的,是组织的总目标,它的任务获得从属于这一目标。任务型组织恰恰相反,完成任务是第一位的,它的一切组织活动都是围绕任务展开,任务生成目标,总目标又是在组织成员个人目标的互补中以目标结构体系的形式出现。任务型组织的目标在各个层面上都拥有一种动态的结构,其目标实现也突出了组织成员自主创新的价值,进而,需要以组织成员的道德责任意识来提供保证。任务型组织的任务、目标以及实现途径是有着高度的关联性的,这是常规组织所不具有的一种特征。

任务型组织的发展:从新公共管理到整体型治理

作为一种后官僚制时代的组织形式,任务型组织显然更能适应后工业社会不确定性和高度复杂的特点。在新公共管理运动中,任务型组织成为公共治理的新宠,然而不可否认的是它也使管理更为碎片化。为了解决这一问题,整体型治理作为一种新的治理方式出现。在整体型治理理念的指导下,任务型组织在组织结构、组织预算、管理技术以及组织运行上都发生了明显的改变。

任务型组织设立问题研究

任务分析是任务型组织设立的前提,但是,这项工作必须是在常规组织中进行的。因为,在常规组织的运行中,只有当出现了非常规任务的时候,才会通过设立任务型组织去解决这类任务。所以,常规组织必须拥有一种任务分析机制,去自觉地识别非常规任务。这一机制的存在,对于常规组织承担常规任务也是积极的。任务型组织设立的方式有回应性设立和前瞻性设立两种,从现实需求来看,前瞻性设立将会成为越来越普遍的现象。

论任务型组织的结构

近几年来,任务型组织迅速地从一种边缘化的组织形态向社会生活的中心迈进,在处理一些重大的、紧迫的事件时,特别是在处理“危机事件”中,任务型组织表现出巨大的优势。作为一种不同于常规组织的组织形态,它在组织结构形式上表现出动态性、开放性、灵活性和非线性的特征,属于一种远离平衡态的组织结构。如果对任务型组织的实质性方面进行分析的话,也可以看到它的“目标结构”、“利益结构”、“权—责结构”、“交往结构”和“规范结构”等方面的内容。

变革社会中的服务型政府建设——任务型组织的途径

20世纪后期以来,随着人类进入了一个变革社会,组织领域中也掀起了一场组织重构运动,使任务型组织成了一种广泛的组织现象。任务型组织有助于推进服务型政府建设及其职能实现。作为一种非控制导向的组织形式,任务型组织在政府中的应用有助于解构政府的控制导向,推动政府及其官员的行为取向从控制向服务的转型。作为一种非等级制的组织形式,任务型组织有助于服务型政府的职能建构,使服务成为政府的基本职能。作为一种高度灵活的组织形式,任务型组织有助于建立一种差异化和多样化的公共服务提供机制,从而促进服务型政府的职能实现。