任务导向型创新政策经验与启示研究——以挪威能源领域实践为例

在当今国际科技创新竞争日益激烈的大环境下,任务导向型创新政策已被国际社会视为解决社会发展问题和颠覆性技术创新问题有效的政策工具。挪威作为在环保与节能领域享誉全球的低碳国家,任务导向型创新政策在其能源领域核心技术攻关上发挥了重要作用。文章选取挪威任务导向型创新政策实践案例,分析其实施背景、具体举措与主要特征,从强化重大科技任务规划部署、优化科研攻关模式、完善跨部门领域的沟通协调机制等方面,提出任务导向型创新政策服务我国新型举国体制下关键核心技术攻关的对策建议。

任务导向型创新政策:框架、理论与实践

任务导向型创新政策是为应对重大社会挑战而兴起的新政策范式,已成为许多国家解决“急、难、险、重”等科学问题的系统性政策干预方案。文章围绕任务导向型创新政策的概念内涵、要素构成、主要特征、理论解释与政策实践等不同维度展开全面分析。研究表明,任务导向型创新政策主要由政策目标、政策主体、政策工具和政策过程等要素构成,并具有方向引导、市场创建、协同参与和动态评估等特征。转型失灵理论为任务导向型创新政策干预创新活动的合法性提供了理论解释。现有任务导向型创新政策实践主要聚焦于保障国防安全、实现产业追赶和应对重大社会挑战三个方面。研究可为中国制定和实施任务导向型创新政策提供理论支撑和经验借鉴。

任务导向型创新政策国际比较及启示

梳理了国际任务导向型创新政策的实践案例,从重点任务、政策主体、政策目标、政策工具、应对挑战等方面进行比较,分析了任务导向型创新政策具有政策实施周期较长、任务以应对挑战为导向、政策主体具有权威性和多元性、政策目标具有多重性和具体性、政策工具具有多样性等特点,提出了中国布局任务导向型创新政策应强化顶层设计、科学设计战略方向、加强统筹协调、优化完善政策工具箱等建议。