税收治理秩序变迁的逻辑——论依法治税与任务治税

财政资源汲取能力是国家能力的重要组成部分,而现代国家的财政汲取能力需要好的税收治理秩序。本文基于国家征税逻辑与纳税人遵从度两个维度,构建了一个描述税收治理秩序转变的模型,并运用博弈论探讨了"任务治税"与"依法治税"两种税收治理秩序形成的原因及过程,指出我国税收治理秩序要实现"任务治税"向"依法治税"的转变,首先需要的是政府遵守征纳之间的权责边界,并通过社会共识的形成以改变博弈各方的成本收益函数。