企业化地方政府与中国城市空间演化——基于租差理论的分析视角

在新自由主义浪潮席卷全球背景下,西方发达国家的城市治理模式纷纷由传统的管理主义转变为企业主义,引发了城市空间演化轨迹出现新的动态。改革开放以来,中国以分权化和市场化为导向的制度变迁具有鲜明的新自由主义色彩,推动了在城市土地开发中具有利益取向的企业化地方政府的形成。基于租差理论的视角,通过考察企业化地方政府作用于城市空间演化的机制及其空间效应,本文认为当前中国城市空间演化是企业化地方政府逐利的城市土地开发行为所留下的空间烙印;企业化地方政府分享租差的诉求和行为具有一定的合理性,但也容易使其患上严重的"土地财政依赖症";在"增长优先"理念指引下,企业化地方政府倾向于引导资本流入有利于获取最大化租差的区位,而资本流入的空间不平衡,也引发了城市空间的不均衡发展。

论“地方政府企业化”及其破解之策

"企业化政府"和"政府企业化"是两个完全不同的概念。在中国现代化的起步阶段,地方政府企业化对地区经济发展确实起到了巨大的推动作用,然而,随着市场经济的发展和改革的不断深入,其负面效应也逐渐凸显出来。地方政府企业化形成的原因主要有:分权化的财政体制与以政府为主导的经济发展模式相结合、地方政府财政危机、GDP导向的绩效评价体制、片面的发展观和不完善的监督体制。破解之策是要进一步完善财政体制和绩效评价体制,进一步发展基层民主。

转型期的中国城市发展与地方政府企业化

改革开放以来,随着中国社会、经济、政治等方面的剧烈变迁,我国地方政府的行为模式发生了深刻的变化,并对城市发展产生了深远的影响。结合国外地方政府转型研究和中国的政治、经济、社会背景,提出了“地方政府企业化”的概念,以指代现阶段中国地方政府在转型中普遍表现出的以追求经济利益为目标的行为模式。并将之与企业化政府、企业家城市、城市经营、城市管治等概念进行辨析。最后通过与西方地方政府转型的比较,分析了中国地方政府企业化的主要特征。

中国地方政府行为企业化变迁的财政逻辑

地方政府行为企业化,是中国地方政府尤其是基层政府在经济转轨时期直接参与或干预经济发展活动的特有现象。本文分析了在改革开放过程中,地方政府企业化行为从"经营企业"到"经营城市"的变迁过程。文章以中国财政分权改革为背景,从地方政府"企业财政"和"土地财政"两大模式的视角,对地方政府行为企业化的变迁进行了解释。同时,也总结了地方政府行为企业化的得与失,并从财政改革的视角,对地方政府行为企业化的治理提出了相关的政策建议。

地方公共财政建设的困境与出路

尽管在上世纪末我国就把公共财政定为财政改革的目标和方向,但到目前为止,地方财政离公共财政的要求还有很大差距。这是地方政府职能转变滞后、政府行为企业化的必然结果。要加快地方公共财政建设步伐,重点应放在转变地方政府职能上,关键是按公共服务型政府的要求校正地方政府的行为。

创造性破坏与中国城市空间再开发——基于租差理论视角

随着西方国家"重返城市运动"的出现与发展,绅士化引起学者的广泛关注。Smith的租差理论从资本积累动力机制来剖析绅士化,其对绅士化机理的解释较为深刻。租差理论由于其简明精炼的理论框架,赋予其广阔的扩展空间与强大的生命力。从租差理论与绅士化关系的视角可以发现,包括绅士化在内的城市空间再开发可以理解为资本驱动下的创造性破坏的过程,租差就是这一过程当中重要的载体与机制;在中国的城市更新过程中,企业化的地方政府凭借一系列的制度设计,实质性参与到租差的争夺之中,从而使中国的城市空间再开发在模式、主体、尺度等方面具有不同于西方典型的绅士化的特点。

公司国家框架下人均收入倍增计划实施途径

十八大报告中提出收入倍增计划,即2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。如何具体落实?即通过哪些可能的途径以期实现?在公司国家理论框架下探讨中国会否步入"中等收入陷阱"的相关议题,并分析了中国人均收入倍增计划实现的途径。