从国家政策规制看改革开放以来国有企业改革历程

国有企业改革是我国经济体制改革的重中之重。改革开放40余年来,国有企业改革取得了令世人刮目相看的伟大成就,其历程可谓惊心动魄。科斯曾经指出,中国的改革开放是二战以后人类历史上最为成功的经济改革运动。回顾改革开放40余年国有企业改革历程,基本遵循了基层实践探索、理论研究总结和顶层制度设计的逻辑过程。在国有企业改革的每一历史阶段,实践、理论和制度不断深入、创新,共同推动着国有企业向前发展,特别是相关制度的制定和出台为国有企业改革的顺利推进提供了坚实的政策保障。

对我国国有企业改革的新思考

按照党的十八届三中全会"国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式"的精神,各地均出台了深化地方国资国企改革的指导意见。混合所有制经济里的国企改革不仅仅是国资、国企产权改革和股权变动、治理结构的完善,更重要的是产业内打破垄断、引入多元竞争主体、改变定价过程与定价行为的改革,是产权改革和价格改革在中国经济"新常态"下的一种更高层次的结合。新一轮国企改革应遵循"公权与私权分离、公益性与商业性分离、网络与接口分离"的三大原则。新一轮国资体制改革的深化,是系统性重构,应该是横向上实现国有资本所有权管理职能的"三分开",纵向上实现国有资本所有权权能的"三分离"。