企业环境信息公开法治路径建构

企业环境信息公开是政府环境治理重要的预防性手段。一方面,企业环境信息公开有效缓解执法权限分散、无效管理、企业与政府共谋等监管失灵难题。另一方面,督促企业践行以生态环境保护为目标,由法律规范、伦理规范、自我约束机制等多层次制度构成的社会责任。从现有规范体系来看,企业环境信息公开存在制度漏洞:在公开主体上,公开主体有限,强制公开主体的概念内涵和外延不明确;在公开事项上,规范内容不统一,商业秘密认定困难;在效果确保上,手段过于单一,偏向管理性和惩戒性。在生态文明建设和优化营商环境的时代背景下,企业环境公开制度的完善应立足于企业运营成本和生态环保之间的平衡,适度扩大环境信息公开范围。通过构建奖惩并举的责任机制,调动企业主动公开的积极性。完善和引入有奖举报、信息监察员等制度拓宽公众参与机制,形成环境治理的新格局。

《山东省企业环境报告书指南》对中国企业环境信息公开的促进作用

由于国内缺乏相应技术规范和指南的指导,国内企业公开环境信息的形式较乱且数量较少,而环境信息公开制度是企业节能减排和提高市场竞争力的重要手段之一。企业环境报告书是企业向社会及公众公开其环境信息的一种有效方式,《山东省企业环境报告书指南》的编制及成功发布为山东省建立企业环境报告制度提供了一种有效的技术指导,其也将对中国的企业环境信息公开奠定重要基础。

我国企业环境信息公开政策制定与执行的进展与问题

本文系统梳理了我国在企业环境信息公开方面的政策制定与执行的进展与成效,并分析了我国企业环境信息公开工作存在的问题。在此基础上,为进一步推动我国企业环境信息公开工作,在政策、机制、标准和平台等方面提出了建议:逐步规范统一相关法律法规中基本概念、明确重要范围,推动现有法律法规中关键条款落实与系统发力;建立规范统一的企业污染排放台账制度;建立数据校核机制和配套奖惩机制,全面改善提升公开的数据质量等。

企业环境信息公开的激励经济学研究

企业环境信息公开的意愿以及真实性成为了环境信息公开工作中面临的一个重要问题。本文从激励经济学的角度出发,分析了企业在环境信息公开过程中面临着的外部性内化、公众的逆向选择以及道德风险等问题,提出了政府主导,企业完善,多元参与的对策建议,以期实现环境保护与经济发展的"双赢"。

美国EPCRA法案对我国推动企业环境信息公开的启示

本文围绕美国企业环境信息公开专项法案——EPCRA法案和在该法案要求下建立的、为世界各国所广泛采用的企业环境信息公开核心制度——有毒污染物释放清单制度(TRI),分析总结了发达国家促进企业环境信息公开的立法理念、制度体系、工作机制、技术支持、信息平台等方面的经验,并将其与我国企业环境信息公开专项制度《企业事业单位环境信息公开办法》进行了对比分析,识别了我国企业环境信息公开工作相关基础研究、制度设计、制度执行等方面的不足,且结合我国下一阶段推动环境质量全面改善的工作需求、推动排污许可改革等工作任务,就完善我国企业环境信息公开工作提出了建议。

突发环境污染事件中企业环境信息公开制度实施的思考——以渤海湾漏油事件为视角

突发环境污染事件中企业环境信息公开既是公众环境知情权实现的重要方式,也是政府对企业环境行为监管的重要依据,同时也是企业履行环境责任的要求。我国法律虽对企业环境信息公开制度作出规定,但该制度在实施中并不乐观。文章以渤海湾漏油事件为视角,分析突发环境污染事件中企业环境信息迟报、瞒报、虚报和政府环境监管疲软及公众参与程度低等问题。应通过明确企业环境信息公开的范围和扩充公开方式,完善救济制度,健全环境执法机构,提高环境执法能力,强化部门联动执法及加强公众参与等方面保障突发环境污染事件中企业环境信息公开制度的实施。

企业环境信息公开相关基本问题研究

2007年,依据国务院《政府信息公开条例》(2007),中国国家环保总局率先制定《环境信息公开办法(试行)》并于2008年正式实施,其后学术界对于企业环境信息公开的理论和实践予以了相应的关注。对基本理论问题的研究将有利于该项制度的立法完善、促进对制度的把握和产生实施效果。对环境信息公开的兴起与演进规律的探讨、环境信息公开概念内涵与外延的把握及其法律诠释、对企业环境信息公开概念特点及其在中国的特殊性研究,将增进上述目标的实现。

企业环境信息公开制度探析

本文分析了推行企业环境信息公开制度的必要性,并在此基础上指出了现阶段我国企业环境信息公开制度存在的问题,进而提出完善我国企业环境信息公开制度的一些措施和对策。

企业环境信息公开制度存在的问题及对策--以河北省为例

以河北省为例，分析了河北省企业环境信息公开的现状及存在的问题，提出了进一步提升企业环境信息数据收集的水平；加强公开信息审核；健全企业环境信息制度；强化企业环境信息制度执行；加大违规惩处力度等对策和建议。

突发性环境污染事件中的企业环境信息公开问题研究——以紫金矿业水污染事件为例

应对突发性环境污染事件,肇事企业及时、真实的公开环境信息是至关重要的一环。以紫金矿业水污染事件为例,在该事件发生后环境信息公开存在不及时、不真实等问题,说明我国企业环境信息公开法律制度不健全,我们应从以下几个方面完善我国企业环境信息公开制度,使之适应民众和社会的需要:一是在立法方面,要细化法律规则、增强其可操作性和有效性;二是在执法方面,要提高执法主体的行政执法能力;三是在司法方面要建立专门针对突发性环境污染事件的便捷诉讼通道。

浅谈企业环境信息公开

现代环境管理强调公众参与。其前提是环境信息对公众的公开。企业主动披露其环境信息属于其中一种方式。本文通过阐述企业环境信息公开对于环境改善和促进企业发展的作用,针对中国现阶段企业环境信息公开的状况和存在的问题,提出了相关的建议,希望借此推动更多的企业开展环境信息公开。

突发性环境污染事件中企业环境信息公开制度探讨

突发性环境污染事件中企业环境信息公开不仅有利于维护社会秩序的稳定,也是实现企业社会责任的基本要求,同时能增强政府对企业环境行为有效管理的能力。目前我国突发性环境污染事件中企业环境信息公开存在不主动、不及时、不完整和不准确等问题。围绕目前我国企业环境信息公开的相关法律法规,分析突发性环境污染事件中企业环境信息公开法律制度在主体、内容、监管、法律责任以及救济措施等方面的问题,进而提出有针对性的完善建议。

企业环境信息公开制度的发展与实践路径——基于《环境保护法》修订之视角

新修订的《环境保护法》首次将"信息公开与公众参与"独立成章,并在企业环境信息公开制度方面进行了创新与发展。但在该制度落地过程中仍遇到一些亟待解决的问题,如信息公开主体界定不明确、企业公开环境信息避重就轻、环保部门环境监察和监测能力不足、法律追责制度不完善等。为实现新《环境保护法》的立法初衷,推进企业环境信息公开制度有效实施,需要科学界定企业环境信息公开的主体范围,规范其内容与形式,健全企业环境信息公开违法责任追究制度,构建多元共治的环境保护公众参与模式,以实现生态环境的多元协同治理。

科学传播框架下我国企业环境信息公开中的优势与不足——以IPE数据库为个案

公众环境研究中心的污染地图数据库一定程度上坚持了企业环境信息公开的科学性,但也存在环境信息全面性不足、公众参与缺失、外部规范层面不足等局限。企业环境信息公开是科学传播的一部分,有效传播需要以满足科学信息的内部信任为基础,通过科学体验、科学对话、公众参与等方式实现科学与受众的互动,从而达成受众对科学信息的外部信任。文化、社会规范、控制系统等外部因素也逐步影响企业环境信息公开的效果。这些发现都是在新的科学传播效果模型框架下得出的结论。

我国环保非政府组织监督企业环境信息公开的困境--对IPE的个案研究

我国环保非政府组织监督企业环境信息公开的困境,主要体现在监督地方政府信息公开,企业信息公开,推进公众参与信息公开的不足,以及区域监督效果的不平衡四个方面。研究还发现,来自多个利益方的阻力影响环境信息公开的完整性、及时性,成为推动企业环境信息公开的关键障碍,需要尽快建设PRTR制度以实现有效的环境管理。以上观点是对公众环境研究中心为个案的环保非政府组织研究得出的结论。

当前我国企业如何实施环境信息公开

2008年5月1日起《环境信息公开办法(试行)》在我国正式施行。既然《环境信息公开办法(试行)》叫"试行",正说明这是一项边实践边修改、边探索边提升的工作。

企业环境信息公开,有了“考试大纲”

“企业披露的环境信息,有点儿像一份年终的环保述职报告。这份报告承载着企业的环境责任内涵,能够全面、细致地反映出企业遵守生态环境法律法规情况和环境治理情况。”作为政策制定者,生态环境部环境规划院生态环境政策与管理研究所行业环境政策研究室主任李晓亮从头到尾参与了《企业环境信息依法披露管理办法》(以下简称《管理办法》)起草及发布全过程。谈及政策初衷,李晓亮告诉《环境经济》:“简单来说,就是生态环境部门对企业提出了要求,年终述职时,企业展示一下这一年实际落实得怎么样,给公众一个交代。”

新环保法规框架下我国境内跨国公司的环境信息公开机制研究

在新环保法规框架下,现有跨国公司在华环境信息公开的媒体平台较为混乱,环境信息公开指标与在国外相比采用双重标准,企业环境信息公开还多是环境危机的倒逼方式;原因在于我国在企业环境信息公开指标体系的长期缺失,全国缺少统一的有害物排放与转移(PRTR)的信息公开数据库系统,缺少常态化的公众参与和交流;机制化的解决途径是由政府主管部门牵头建立起我国统一的PRTR数据库系统,多种途径促进公众参与和监督跨国公司排污与有害物转移的信息公开,以更好地保障公共政策的科学性。

我国上市公司环境信息披露总体水平略有上升

2019年1月20日,中国环境新闻工作者协会与北京化工大学联合发布《中国上市公司环境责任信息披露评价报告(2017年)》(以下简称《报告》),《报告》显示,我国上市公司环境信息披露总体水平较上年度略有上升,但仍处于发展阶段,沪市环境信息披露水平略高于深市。北京化工大学低碳经济与管理研究中心主任刘学之教授向大家介绍了《2017年度中国上市公司环境信息披露年报》有关情况。

我国企业环境信息强制公开制度的发展与实践路径

企业环境信息强制公开是推动新常态经济"绿色化"实现的重要方式之一。我国新修订的《环境保护法》明确重点排污单位强制公开环境信息的义务,是对该项制度的创新发展。但在企业环境信息强制公开制度"落地"过程中遇到重点排污单位名录确定的随意性大、企业环境信息公开不规范、政府部门监管力度弱、企业环境信息公开违法成本低、公众监督有限等问题。要解决这些问题,环保部应制定《重点排污单位名录确定指南》;规范企业环境报告书编制行为;完善重点排污单位环境报告抽查制度;强制实施环境信息审计制度;对违反环境信息强制公开义务的行为实行"按日计罚"和"双罚制",并降低企业环境行为信用等级;实现举报法治化,并赋予公众对违反环境信息强制公开义务行为提起公益诉讼的权利。