企业环境信用评价制度的发展与建议

2013年12月,国家环境保护部等四部委联合印发了《企业环境信用评价办法(试行)》的通知(以下简称《办法》),该办法将实施8年企业环境行为信用评价政策由广东、浙江等试点向全国推广奠定了基础。本文以此为背景,通过对企业环境信用评价的含义、意义及发展历程的阐述,分析环境信用评价的特点及存在的不足,并提出进一步完善的建议。

国内外企业环境信用评价制度建设对比研究

不断发展和完善的企业环境信用评价制度是我国完善环境管理制度的重要举措。文章首先从时间发展顺序对我国企业环境信用评价制度进行了纵向梳理,并从东南西北四个区域选取了江苏、广东、贵州和吉林四个省份对我国企业环境评价制度进行了样本分析,从制度建设和制度实践两个方面概括了我国各个省份企业环境评价制度建设的情况;其次列举了国外相关的环境信用评价制度和环境信用实施策略,包括GRI《可持续发展报告指南》、日本企业环境业绩评价指标体系、环境信用评分系统及环境信用叠加等内容;最后从评价标准、评价主体、评价范围对国内外相关的环境信用评价制度进行对比分析,得出我国企业环境信用评价制度在评价标准、评价主体、评价范围等方面有待进一步完善和强的结论。

我国企业环境信用评价制度法制化的思考

近年来,以信用手段影响企业环境行为在全国各地得到了广泛的运用。多地积极探索企业环保信用评价制度建设,确定了评价指标和等级、评价信息的来源、评价程序、评价结果运用、激励与惩戒措施等。地方的实践与探索为构建全国统一的企业环境信用评价制度奠定了基础。重视环境善理理论的指导与运用,培养独立的第三方评价机构、评价指标与指标权重的科学设置、信用分级及动态调整、奖惩机制与评价结果的社会化应用等既是各地经验的总结,更应成为今后国家层面企业环境信用评价制度法制化的重点。

我国企业环境信用评价制度研究

企业环境信用评价是指环保部门根据企业环境行为信息,按照规定的指标、方法和程序,对企业环境行为进行信用评价,确定信用等级,并向社会公开,供公众监督和有关部门、机构及组织应用的环境管理手段。截止目前,根据中央制度安排,我国各省市自治区均开展了企业环境信用评价制度探索,各省出台的企业环境信用评价规范性文件在评价主体、评价对象、评价内容、评价结果公开与应用、守信激励和失信惩戒等方面做了详细的规定,但也面临着评价主体单一、评价对象不明确、评价内容不科学、评价结果的应用缺少强制性的困境。有效解决这些问题应逐渐实现评价主体多元化、进一步明晰和统一评价对象、科学制定企业环境信用评价内容、设置以评价结果为核心的“守信激励、失信惩戒”强制执行条款。

绿色金融视野下企业环境信用评价制度研究:价值、缺陷与对策

作为发展绿色金融的重要基础,企业环境信用评价制度是一项重要的环境经济管理手段。当前,我国企业环境信用评价制度处于全面铺开、快速发展的阶段,同时存在评价内容有待深化、金融机构义务缺乏具体规则、企业环境信用修复机制缺失等制度性缺陷。建议成立专门机构约束企业环境信用评价的指标设计、建立信用修复制度、促进环境信用评价制度法制化等方式,进一步完善。

企业环境信用评价制度的地方性探索——以四川省为例

四川省生态环境厅在开展企业环境信用评价工作试点以来,不断扩大参评企业数量,优化评价标准的可操作性,同时进一步完善修复机 制,增加激励措施,通过添加多样化的、具体的、不同难度的加分项目,鼓励企业通过多种方式承担环境责任,以上经验可以为各地企业环境 信用评价工作的开展提供诸多借鉴。

环保信用评价制度能促进企业环保投资吗?

环保信用评价制度是运用信用机制赋能绿色发展的创新举措.本文以2010—2020年沪深A股上市公司为样本,使用多期双重差分法探究了环保信用评价制度对企业环保投资的影响.研究表明,环保信用评价制度显著促进了企业环保投资,其潜在机制在于环保信用评价制度能够强化政府环境监管、市场环境监督、媒体环境监督和公众环境监督,调动社会各方力量督促企业提高环保投资.进一步分析表明,当企业产权性质为非国有、独立董事占比较高、内部控制质量较好以及企业所在地区金融发展水平较高时,环保信用评价制度的环保投资效应更显著.本文结论揭示了环保信用评价制度的环境有效性,拓展了企业环保投资的制度因素研究,为环保部门完善环保信用评价制度以及企业优化环保投资决策提供了经验参考.

中国企业环境信用评价指标体系的反思与重构——以“一票否决”制为视角

党的二十大报告明确指出完善社会信用体系。环境信用是社会信用体系的重要组成部分。企业环境信用评价指标体系以柔性管理联合信用奖惩措施,通过发挥软法的公共治理功能、多元主体的协作功能、声誉机制的调控功能等,激励企业持续改进环境行为,以实现绿色低碳转型。文章通过检视各地的企业环境信用评价实践,发现指标体系“一票否决”制存在与环境治理目的相悖、制裁倾向过重、指标设定粗糙等问题,亟须通过重塑“一票否决”制的价值取向、限缩其适用范围,以及完善企业环境信用修复机制等途径予以纾解。

冶金企业排污许可和环境影响评价制度整合问题研究

在我国环境保护发展过程中,排污许可与环境影响评价制度至关重要,在冶金企业建设前、建设过程中和建设完成后的环境监管当中发挥着无可替代的效用。目前,我国相关制度设计比较独立,使得国内无法实现制度对项目建设全过程及全方位动态化管理。鉴于此,本文分析了冶金企业环境影响评价与排污许可制度整合方向,结合当前排污许可和环境影响评价两制度有效融合的问题,提出了排污许可和环境评价制度有效融合措施。

企业环保信用评价制度写入环境法典的正当性

企业环保信用评价是指具有资质的机构根据既定的评价指标、方法和程序,对企业遵守环保法律法规、承担环保社会责任、履行环保合约等方面的环境行为信息进行全面的评估,并确定可公开的环境信用等级,供有关部门、机构、组织、个人等引用的环境治理手段。企业环保信用评价制度写入环境法典具备三方面的正当性:一是《生态环境法典草案专家建议稿及说明》中命令管控型制度占比过重,市场激励类尤其是自我规制类制度占比过少,企业环保信用评价制度有助于优化环境法典的制度类型结构;二是企业环保信用评价制度具有阻却企业环境可控风险的预防功能、实化环保信用多元治理的规范功能、形塑企业绿色发展内生机制的引导功能等显著的功能性优势;三是我国大量企业环保信用评价既有的国家政策及优秀的地方实践成果亟待法律转化及立法确认。企业环保信用评价制度写入环境法典应当在总则中设定参评主体及评价标准的原则性条款,在绿色低碳发展编中设定评价结果应用的具体规则。

纳税信用管理制度对企业税收遵从度的影响研究——基于税收征管环境的调节效应

建立健全以纳税信用为基础的新型监管机制,对于提升税收治理效能和促进企业诚信纳税具有重要意义。笔者以2015—2019年中国A股上市公司数据为研究对象,运用PSM方法,检验了纳税信用管理制度对企业税收遵从度的影响。研究发现:(1)纳税信用管理制度显著提高纳税信用非A级企业税收遵从度。(2)纳税信用管理制度通过降低外源性融资和企业绩效两条路径提高纳税信用非A级企业税收遵从度。(3)纳税信用管理制度显著提高位于诚信水平较差地区、金融发展水平较低地区和政府干预程度较高地区的纳税信用非A级企业税收遵从度,表明纳税信用管理制度和优化税收征管环境在提高企业税收遵从度方面存在替代效应。

企业环境行为信用评价管理制度的实践与发展

随着社会的发展和企业环境行为信用评价管理制度的不断完善,企业环保信用将朝着评价主体的去行政化、评价程序的多主体参与化、评价成果的社会化、评价指标的系统科学化、评价标准的区域一体化方向发展。

皮革企业环境行为信用评价体系研究

皮革企业作为高污染、高能耗的企业,引发了一系列环保问题。环境行为信用评价体系的提出是对污染的治理方法之一,用以规范企业的环保行为。本文分析了我国皮革企业环境行为信用评价体系的构建背景、存在的问题,并提出解决方案,以望促进我国皮革企业走上绿色发展道路。

海南省企业环境信用评价制度建设研究

健全企业环境信用评价体系是贯彻落实习近平生态文明思想和《国家生态文明试验区(海南)实施方案》的重要举措。在分析海南企业环境信用评价工作成绩及存在问题的基础上,按照制度集成创新要求,提出了制定相关法律法规、建立健全部门联动机制、培育发展专业化评价机构、完善评价标准、建立健全“管评分离”制度、建立环保信用信息共享平台等改进海南省企业环境信用评价制度的具体建议。

“双碳”目标下的企业环境信用评价体系建设

为了全面实现“双碳”目标,企业作为经济活动的主体,必须建立更加全面、科学的环境信用评价体系。基于我国企业的环境行为,对企业环境信用评价体系进行分析,综合研究其背景及意义、现状及存在的问题、优化策略等,以推动完善评价体系,使得我国企业环境信用评价体系与时俱进,为今后改善该评价体系提供方法思路。

第三方治理二次环境污染责任的认定——企业环境信用评价法制化视角的分析

环境污染第三方治理模式的产生和出现本是希望通过专业化、市场化、集约化方式来缓解环境污染和生态破坏,一旦出现二次环境污染将有违该制度创设目的与初衷。二次环境污染现象的预防和克服尤其要求重视并确认第三方法律责任的认定、分配与承担。从身份、主观过错以及法解释学角度等分析,以设定具体行为模式来界定行为性质并以此判断该行为是否合法及如何承担法律责任的"行为模式说"并不能直接适用第三方。在第三方环境法律责任评价方式亟待创新、环境污染治理模式各项制度尚需协调融通、提倡多元共治理念及法律制度体系、取消强制资质许可后第三方面临监管漏洞以及多元化的环保产业需要多种行为评价方式等背景下,以企业环境信用评价结果认定第三方法律责任具有相当必要性。结合我国环境污染第三方治理现状分析,企业环境信用评价制度的法制化路径主要包括:将2013版评价办法的法律效力层级提升至部门规章,扩大制度适用对象、评价结果的法律效力,创设信用修复规则,区分第三方责任类型,确保公众实质性参与评价。

企业环境信用评价的进展、问题与对策建议

开展企业环境信用评价工作对推进环境管理转型、推动环境政策法规落地具有重要意义。国家和地方不断加强对这项工作的探索和实践,在制度建设和具体操作上取得积极成效,但是在认识、机制、保障等方面仍存在一定的不足。为深化企业环境信用评价,建议抓住重点领域和关键环节,从强化顶层设计、推进法规建设、完善运行机制、夯实保障体系四个方面发力,推动企业环境信用评价在环境管理和市场经济中发挥更大作用。

包头市企业环境行为信用评价指标体系研究

企业环境行为信用评价是一种符合国情的先进的环境管理手段,是对当前环境管理制度的重要补充和完善。为了强化政府对污染源的监管,提升环保部门的环境监管力度和水平,督促企业持续改进环境行为,文章对不同尺度的指标体系进行了分析对比,结合包头市实际情况,构建了包含污染防治、环境管理、社会影响和组织管理四部分共二十五项指标的包头市企业环境行为信用评价指标体系,以期对环境管理起到检查和促进作用、前瞻和导向功能。

企业环境信用评价在企业运营和行政监管过程中的应用研究

对企业环境信用进行评价有利于进一步完善环境信用体系建设,推进企业环境信用监管,督促企业自觉履行环境保护法定义务和社会责任。中国企业环境信用评价工作已经试点及实施将近十二年,企业环境信用评价工作已经取得了阶段性成果。文章通过对中国企业环境信用评价工作现状的分析,总结了中国在企业环境信用评价工作中所取得的进展,并从实现评价结果的区域互认、探索企业环境信用承诺制度、完善奖惩机制等方面提出了企业环境信用评价工作在今后的研究方向。

优化信用制度环境 培植企业现代信用文化

信用制度与信用文化有着动态的相互影响和制约的关系。我国现阶段企业信用文化整体上的低位蔓延,造成一定程度的商业信用危机。其根本原因是信用制度环境薄弱,制度因素对企业违信行为的导向、规范与约束作用弱化,违信获益的风险和成本过低。培植企业现代信用文化,就要优化信用制度环境。主要包括:完善法律体系,优化政府信用;营造公平交易、规范监管的市场环境;改善教育环境,继续强化媒体的监督、评价、引导功能。