构建生育支持政策体系 实施优先投资于人的“软基建”工程

党的十九大提出"促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接"。党的十九届四中全会进一步提出"优化生育政策,提高人口质量"。这既是落实党的十九大精神的具体要求,也是适应我国人口与经济社会发展新形势的现实需求。"优化生育政策,提高人口质量",不仅局限于生育政策本身的调整完善,更强调经济社会政策之间的激励相容,构建生育支持的政策体系;全面推进民生和社会保障"软基建"工程,提高人民健康、教育水平,为经济社会长期健康发展奠定坚实的人力资源基础。这就要求在以人民为中心的发展思想指导下,牢固树立优先投资于人的理念,完善人口发展战略和相关政策、体制和机制,实现家庭和谐幸福、人的全面发展以及人口均衡发展的多重目标。

关于中国人口红利的内涵解读、定量分析及政策建议

人口红利是指人口年龄结构转变所导致的积极经济后果,人口转变的第二阶段与第二产业快速发展的经济起飞阶段结合产生第一次人口红利;人口转变的第三阶段与第三产业比较成熟的大众消费阶段结合产生第二次人口红利。PADIS百年人口预测显示,2010～2030年是中国劳动力最为丰富的时期,1987～2034年是第一次人口红利期;2040～2080年60岁及以上老龄人口接近或超过4亿,是收获第二次人口红利的重要时期。坚持就业优先战略,实现充分就业,用好第一次人口红利;实行积极老龄化战略,完善养老保障制度,开发第二次人口红利;始终坚持优先投资于人的全面发展战略,大力提高人口素质,顺利从第一次人口红利过渡到第二次人口红利,为经济发展提供持久动力。

论人口发展战略调整——以贵州省为个案

科学发展观实质上是以人为本的发展观。人是发展的目的,这要求我们将投资的重点由过去对物质资本的投资转移到对人的投资上来,转移到提高人口素质、提升人的能力建设上来,实现投资战略的重大转移。在未来一定时期内,人口战略需要进行重大调整,即从数量、质量并重战略到以质量为主、控制人口数量战略再过渡到质量战略。优先投资于人的七大重点领域是:农村乡村医疗卫生体系建设、农村妇幼保健与生殖健康服务、重大疾病防疫控制和突发卫生事件应急控制、出生缺陷干预、食品与血液安全、基础教育、农民技能及智能提升。