国有资本优先股权化——竞争性国有企业改革的新思路

当前,经济理论界对如何深化竞争性国有企业的改革,提出了多种不同的思路。笔者认为:只有选择国有资本优先股权化的道路,才能使国有企业在“转机建制”中,既能实现自主经营、自负盈亏,又能使国有资本保值增值,进而实现国有制与市场经济兼容。 一、国有资本优先股权化 1.国家债权性。在企业正常运营的条件下,企业占用的国有资本是企业对国家的一种长期负债,或者说国家是以“无限期贷款”方式将国有资本贷给企业占有使用的。 2.职工股权性。国有资本虽不作为股本股份参与企业利润分红,但作为资本股份赋予企业全体职工经营,并以价值的形态量化到每一职工,使每一职工成为企业的真正股东。

论国家所有权优先股权化的创新价值

由于公共物品对私人物品的依存倾向的存在 ,因而国家对竞争性领域的介入有时是不可避免的。但是 ,普通国有权与企业的效率要求之间存有难以克服的矛盾 ,改革的合理方向是让国家的所有权接近于债权。中国国有企业 2 0年改革的实质就是在向国家所有权债权化的方向靠近 ,而优先股权化是国家所有权向债权靠近的较为规范的形式。作者批评了“劳动雇佣资本”的主张 ,认为这是以往债权化改革效果不佳的重要原因 ;在国家所有权优先股权化的同时必须引进非国有资本作为企业新的普通所有者 ,并且做出防范国家风险的契约安排 ;这样的改革能够更好地体现国家所有权在竞争性行业中的存在意义。

国有制的局限性与国有企业改革

国有企业改革是我国经济体制改革的关链环节，但由于国有制存在着巨大的局限性，使国有企业难以摆脱困境。国有企业的改革应以不同的改制目标要求为出发点来选择合适的改制方式──小型企业以经济效率为优先，实行股份合作制较为适宜；大中型企业则以社会目标或资产保值增值为优先，选择政府独资、控股和优先股权化作为改革方向较为适宜。正确认识国有企业的改革，还必须解决一些基本理论问题。